高中新中國的成立教案

第2課《中國古代的土地制度》教案。

課題：第2課《中國古代的土地制度》

知道古代中國土地制度。

一．土地制度

1．原始社會：

2．奴隸社會：

（1）發(fā)展：產(chǎn)生于，盛行于，瓦解于，廢止于。

（2）實(shí)質(zhì)：名義上為，由周王將全國土地層層分封給，所以其實(shí)質(zhì)是國家共有名義下的貴族土地所有制。

（3）特點(diǎn)：

（4）瓦解的原因和表現(xiàn)：

原因：

表現(xiàn)：

（5）井田制廢除的途徑

①一是從上廢除井田制。

②二是培植了一批新興所有者。

3．封建社會：

（1）形式：

①君主土地私有制：是由掌握的那部分土地，其收入主要用于。

②地主土地所有制：成為大地主擴(kuò)大地產(chǎn)的主要途徑。土地兼并嚴(yán)重影響了國家的，引起社會動(dòng)蕩不安，統(tǒng)治者經(jīng)常采取的措施，限制土地的高度集中，保護(hù)。

③自耕農(nóng)私有土地：他與地主的區(qū)別在于

（2）發(fā)展：宋初，“田制不立”，“”，使兩極分化激烈。明清時(shí)期，經(jīng)濟(jì)繁榮，土地私有制進(jìn)一步發(fā)展。

（3）影響：

①

②

二、租佃關(guān)系日趨普遍化

1．租佃式經(jīng)營的含義：

2．發(fā)展

①戰(zhàn)國：產(chǎn)生

原因：

②漢代：比較普遍：

的現(xiàn)象已比較普遍。

③宋代：日益普遍化

租佃經(jīng)營成為僅次于的重要經(jīng)營方式。地租以實(shí)物為主，又有分成租和定額租的不同。

④明清時(shí)期：進(jìn)一步發(fā)展

3．影響：使佃農(nóng)對地主的關(guān)系相對減弱；農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1.井田制的出現(xiàn)與瓦解，這兩個(gè)歷史現(xiàn)象哪個(gè)是歷史的進(jìn)步呢？試從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度作簡要分析。2.土地兼并帶來什么危害？面對土地兼并帶來的危害，如果你是統(tǒng)治者你會采取哪些措施？有沒有根治土地兼并的“靈丹妙藥”？

1.土地兼并和均田制的關(guān)系:

(1)土地兼并嚴(yán)重影響了國家的賦稅收入，引起社會動(dòng)蕩不安，為限制兼并，保護(hù)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)和增加政府收入而實(shí)行均田制。

(2)均田制一定程度上起到抑制兼并的作用。但是未觸動(dòng)占田的大地主利益；而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兼并的繼續(xù)，政府掌握的土地越來越少，均田制也無法實(shí)行。

(3)總之，土地兼并是均田制實(shí)行的原因，又是均田制被破壞的原因，均田制是為解決土地兼并問題而實(shí)行的，但是又無法從根本上解決它。

2．租佃農(nóng)民與自耕農(nóng)的區(qū)別:

(1)背景不同：前者是土地兼并的必然結(jié)果；后者是隨著生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)的進(jìn)步以及私有土地的出現(xiàn)而產(chǎn)生。

(2)身分、地位不同：前者是無地或少地的農(nóng)民，往往靠租種地主的土地為生；后者是擁有部分土地，以家庭為單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)。

(3)前途不同：前者在明清時(shí)期與地主的依附關(guān)系相對減弱，生產(chǎn)積極性有所提高，有了較大生產(chǎn)自主權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；后者由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)資料有限，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)非常脆弱，嚴(yán)重阻礙商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一．選擇題

1．下列能夠說明井田制實(shí)質(zhì)的是

A．井田的土地歸周王所有B．井田制中有公田與私田之分

C．公田由貴族占有，收獲物交給貴族D．公田由得到份地的農(nóng)民耕種

2．春秋時(shí)期井田制瓦解的根本原因是

A.大量公田被拋荒，私田增加B.生產(chǎn)力的發(fā)展

C.各國推行稅制改革D.貴族爭田現(xiàn)象嚴(yán)重

3.商鞅變法中“改帝王之制，除井田，民得賣買”措施的最重要意義是

A.從法律上確立了土地私有制B.增強(qiáng)了秦國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

C.打破了原來的土地疆界和灌溉系統(tǒng)D.擴(kuò)大了農(nóng)民的占田份額

4.史學(xué)家認(rèn)為，公元前594年魯國的“初稅畝”是一次重大變革，因?yàn)?p>A.承認(rèn)了私田的合法B.擴(kuò)大了作戰(zhàn)的兵源

C.爭取了民眾的支持D.擴(kuò)大了井田制的規(guī)模

5.東晉時(shí)期，謝安家族有“田業(yè)十余處，僮仆千人”?？嘴`符“家本豐，產(chǎn)業(yè)甚廣，又于永興立墅，周回三十三里，水陸地二百六十五頃，含帶二山，又有果園九處”。這些最能說明

A.謝安與孔靈符貪污腐化B.東晉時(shí)期大地產(chǎn)制進(jìn)一步發(fā)展

C.貧富分化嚴(yán)重D.東晉經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

6.統(tǒng)治者經(jīng)常采取措施限制土地兼并，其最主要的目的是：

A.解決地主階級和農(nóng)民階級的主要矛盾

B.安撫農(nóng)民，保證國家稅收，穩(wěn)定統(tǒng)治

C.防止地方割據(jù)勢力的發(fā)展

D.維護(hù)國家統(tǒng)一與穩(wěn)定

7.均田制實(shí)行的基本原因是

A.大量無主荒地需要開懇

B.土地兼并嚴(yán)重影響國家財(cái)政收入

C.許多流民需要安置

D.保證國家兵源的需要

8.下列能反映秦漢時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)租佃關(guān)系的是

A.“為田開阡陌封疆”B.“耕豪民之田，見稅十五”

C.“不抑兼并”D.“上米貿(mào)銀，別以下中者抵租”

9.從宋代始，租佃經(jīng)營已成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式，造成這種形式的主要原因

A.農(nóng)民樂于接受這種經(jīng)營方式B.土地兼并造成大量失去土地的農(nóng)民

C.封建人身領(lǐng)隊(duì)關(guān)系的徹底廢除D.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

10.史書記載：明萬歷年間，福建泉洲府“佃農(nóng)所獲，朝登垅畝，夕貿(mào)市廛”。上述材料反映了①佃農(nóng)對地主的人身依附關(guān)系相對減弱②佃農(nóng)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生了關(guān)系③農(nóng)副產(chǎn)品投入市場④佃農(nóng)的生產(chǎn)自主權(quán)擴(kuò)大：

A.①②B.①③④C.①②③④D.②③④

二．非選擇題

11．閱讀下列材料：

材料一：普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。

——摘自《詩經(jīng).小雅》

材料二：有煜（云興起的樣子）萋萋，興雨祁祁，雨我公田，遂及我私。

——摘自《詩經(jīng).小雅》

材料三：刑侯與雍子爭田，雍子納其女于叔魚以求其直（在爭論中獲勝）。及斷獄日叔魚抑刑侯，刑侯殺叔魚及雍子于朝。

——摘自《國語。晉語九》

材料四：季孫欲以田賦（按田收取地租），使冉有訪諸仲尼。仲尼曰：“吾不識也?！?p>——摘自《左傳.哀公十一年》

請回答：

（1）材料一反映的是什么制度？從材料中可以看出這種土地制度有什么特點(diǎn)？

（2）材料二與材料一相比，反映了一個(gè)怎樣的變化？這一變化是如何發(fā)生和發(fā)展的？

（3）材料三說明了這一時(shí)期土地關(guān)系變化中的一個(gè)什么問題？

（4）材料四表明了一個(gè)什么問題？

（5）這一組記載實(shí)質(zhì)上反映了一個(gè)重要的歷史進(jìn)程，這一歷史進(jìn)程是什么？

第2課中國古代的土地制度題號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

答案

A

B

A

A

B

B

B

B

D

C

11．

（1）井田制。奴隸社會的土地國有制度，一切土地歸周王所有。

（2）表明在公田以外，出現(xiàn)了私田，先是奴隸主驅(qū)使奴隸開墾而成為私田。到春秋時(shí)期，鐵質(zhì)農(nóng)具的使用，使私田的開墾數(shù)量越來越多。

（3）在井田制度下，土地不得轉(zhuǎn)讓和買賣。材料記載發(fā)生了土地爭論，表明土地可以轉(zhuǎn)讓和買賣了。

（4）表明出現(xiàn)了地租的剝削方式。

（5）貴族掌握土地所有權(quán)的井田制日漸崩潰，土地私有制出現(xiàn)了。

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第2課《中國古代的土地制度》學(xué)案

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知道古代中國土地制度。

一．土地制度

1．原始社會：

2．奴隸社會：

（1）發(fā)展：產(chǎn)生于，盛行于，瓦解于，廢止于。

（2）實(shí)質(zhì)：名義上為，由周王將全國土地層層分封給，所以其實(shí)質(zhì)是國家共有名義下的貴族土地所有制。

（3）特點(diǎn)：

（4）瓦解的原因和表現(xiàn)：

原因：

表現(xiàn)：

（5）井田制廢除的途徑

①一是從上廢除井田制。

②二是培植了一批新興所有者。

3．封建社會：

（1）形式：

①君主土地私有制：是由掌握的那部分土地，其收入主要用于。

②地主土地所有制：成為大地主擴(kuò)大地產(chǎn)的主要途徑。土地兼并嚴(yán)重影響了國家的，引起社會動(dòng)蕩不安，統(tǒng)治者經(jīng)常采取的措施，限制土地的高度集中，保護(hù)。

③自耕農(nóng)私有土地：他與地主的區(qū)別在于

（2）發(fā)展：宋初，“田制不立”，“”，使兩極分化激烈。明清時(shí)期，經(jīng)濟(jì)繁榮，土地私有制進(jìn)一步發(fā)展。

（3）影響：

①

②

二、租佃關(guān)系日趨普遍化

1．租佃式經(jīng)營的含義：

2．發(fā)展

①戰(zhàn)國：產(chǎn)生

原因：

②漢代：比較普遍：

的現(xiàn)象已比較普遍。

③宋代：日益普遍化

租佃經(jīng)營成為僅次于的重要經(jīng)營方式。地租以實(shí)物為主，又有分成租和定額租的不同。

④明清時(shí)期：進(jìn)一步發(fā)展

3．影響：使佃農(nóng)對地主的關(guān)系相對減弱；農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.井田制的出現(xiàn)與瓦解，這兩個(gè)歷史現(xiàn)象哪個(gè)是歷史的進(jìn)步呢？試從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度作簡要分析。

2.土地兼并帶來什么危害？面對土地兼并帶來的危害，如果你是統(tǒng)治者你會采取哪些措施？有沒有根治土地兼并的“靈丹妙藥”？

1.土地兼并和均田制的關(guān)系:

(1)土地兼并嚴(yán)重影響了國家的賦稅收入，引起社會動(dòng)蕩不安，為限制兼并，保護(hù)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)和增加政府收入而實(shí)行均田制。

(2)均田制一定程度上起到抑制兼并的作用。但是未觸動(dòng)占田的大地主利益；而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兼并的繼續(xù)，政府掌握的土地越來越少，均田制也無法實(shí)行。

(3)總之，土地兼并是均田制實(shí)行的原因，又是均田制被破壞的原因，均田制是為解決土地兼并問題而實(shí)行的，但是又無法從根本上解決它。

2．租佃農(nóng)民與自耕農(nóng)的區(qū)別:

(1)背景不同：前者是土地兼并的必然結(jié)果；后者是隨著生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)的進(jìn)步以及私有土地的出現(xiàn)而產(chǎn)生。

(2)身分、地位不同：前者是無地或少地的農(nóng)民，往往靠租種地主的土地為生；后者是擁有部分土地，以家庭為單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)。

(3)前途不同：前者在明清時(shí)期與地主的依附關(guān)系相對減弱，生產(chǎn)積極性有所提高，有了較大生產(chǎn)自主權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；后者由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)資料有限，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)非常脆弱，嚴(yán)重阻礙商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一．選擇題

1．下列能夠說明井田制實(shí)質(zhì)的是

A．井田的土地歸周王所有B．井田制中有公田與私田之分

C．公田由貴族占有，收獲物交給貴族D．公田由得到份地的農(nóng)民耕種

2．春秋時(shí)期井田制瓦解的根本原因是

A.大量公田被拋荒，私田增加B.生產(chǎn)力的發(fā)展

C.各國推行稅制改革D.貴族爭田現(xiàn)象嚴(yán)重

3.商鞅變法中“改帝王之制，除井田，民得賣買”措施的最重要意義是

A.從法律上確立了土地私有制B.增強(qiáng)了秦國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

C.打破了原來的土地疆界和灌溉系統(tǒng)D.擴(kuò)大了農(nóng)民的占田份額

4.(2000年上海)史學(xué)家認(rèn)為，公元前594年魯國的“初稅畝”是一次重大變革，因?yàn)?p>A.承認(rèn)了私田的合法B.擴(kuò)大了作戰(zhàn)的兵源

C.爭取了民眾的支持D.擴(kuò)大了井田制的規(guī)模

5.東晉時(shí)期，謝安家族有“田業(yè)十余處，僮仆千人”。孔靈符“家本豐，產(chǎn)業(yè)甚廣，又于永興立墅，周回三十三里，水陸地二百六十五頃，含帶二山，又有果園九處”。這些最能說明

A.謝安與孔靈符貪污腐化B.東晉時(shí)期大地產(chǎn)制進(jìn)一步發(fā)展

C.貧富分化嚴(yán)重D.東晉經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

6.統(tǒng)治者經(jīng)常采取措施限制土地兼并，其最主要的目的是：

A.解決地主階級和農(nóng)民階級的主要矛盾

B.安撫農(nóng)民，保證國家稅收，穩(wěn)定統(tǒng)治

C.防止地方割據(jù)勢力的發(fā)展

D.維護(hù)國家統(tǒng)一與穩(wěn)定

7.均田制實(shí)行的基本原因是

A.大量無主荒地需要開懇

B.土地兼并嚴(yán)重影響國家財(cái)政收入

C.許多流民需要安置

D.保證國家兵源的需要

8.下列能反映秦漢時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)租佃關(guān)系的是

A.“為田開阡陌封疆”B.“耕豪民之田，見稅十五”

C.“不抑兼并”D.“上米貿(mào)銀，別以下中者抵租”

9.從宋代始，租佃經(jīng)營已成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式，造成這種形式的主要原因

A.農(nóng)民樂于接受這種經(jīng)營方式B.土地兼并造成大量失去土地的農(nóng)民

C.封建人身領(lǐng)隊(duì)關(guān)系的徹底廢除D.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

10.史書記載：明萬歷年間，福建泉洲府“佃農(nóng)所獲，朝登垅畝，夕貿(mào)市廛”。上述材料反映了①佃農(nóng)對地主的人身依附關(guān)系相對減弱②佃農(nóng)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生了關(guān)系③農(nóng)副產(chǎn)品投入市場④佃農(nóng)的生產(chǎn)自主權(quán)擴(kuò)大：

A.①②B.①③④C.①②③④D.②③④

二．非選擇題

11．閱讀下列材料：

材料一：普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。

——摘自《詩經(jīng).小雅》

材料二：有煜（云興起的樣子）萋萋，興雨祁祁，雨我公田，遂及我私。

——摘自《詩經(jīng).小雅》

材料三：刑侯與雍子爭田，雍子納其女于叔魚以求其直（在爭論中獲勝）。及斷獄日叔魚抑刑侯，刑侯殺叔魚及雍子于朝。

——摘自《國語。晉語九》

材料四：季孫欲以田賦（按田收取地租），使冉有訪諸仲尼。仲尼曰：“吾不識也?！?p>——摘自《左傳.哀公十一年》

請回答：

（1）材料一反映的是什么制度？從材料中可以看出這種土地制度有什么特點(diǎn)？

（2）材料二與材料一相比，反映了一個(gè)怎樣的變化？這一變化是如何發(fā)生和發(fā)展的？

（3）材料三說明了這一時(shí)期土地關(guān)系變化中的一個(gè)什么問題？

（4）材料四表明了一個(gè)什么問題？

（5）這一組記載實(shí)質(zhì)上反映了一個(gè)重要的歷史進(jìn)程，這一歷史進(jìn)程是什么？

第2課中國古代的土地制度

題號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

答案

A

B

A

A

B

B

B

B

D

C

11．

（1）井田制。奴隸社會的土地國有制度，一切土地歸周王所有。

（2）表明在公田以外，出現(xiàn)了私田，先是奴隸主驅(qū)使奴隸開墾而成為私田。到春秋時(shí)期，鐵質(zhì)農(nóng)具的使用，使私田的開墾數(shù)量越來越多。

（3）在井田制度下，土地不得轉(zhuǎn)讓和買賣。材料記載發(fā)生了土地爭論，表明土地可以轉(zhuǎn)讓和買賣了。

（4）表明出現(xiàn)了地租的剝削方式。

（5）貴族掌握土地所有權(quán)的井田制日漸崩潰，土地私有制出現(xiàn)了。

中國古代土地制度

專題一中國古代土地制度

一、土地所有制形式：

農(nóng)業(yè)是中國封建社會最主要的生產(chǎn)部門，土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，是構(gòu)成封建生產(chǎn)關(guān)系和一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。在中國古代史上，土地制度可分為三個(gè)階段：

原始社會：土地氏族公社所有制。土地歸氏族公社所有，氏族成員共同勞動(dòng)，共同享用勞動(dòng)成果。

奴隸社會：奴隸主貴族土地國有制——井田制，實(shí)際是國王所有，即所謂“普天之下，莫非王土”；

封建社會的封建土地所有制（地主土地所有制、封建國家土地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三重形式）。

中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制，其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。我國奴隸社會和封建社會的土地制度從本質(zhì)上講，都是私有制。

１、奴隸社會土地所有制：

（1）性質(zhì)：井田制是奴隸社會的土地國有制，它是土地私有制不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。

（2）興衰：它始于商朝，完備推廣于西周，春秋后期逐漸瓦解。

（3）內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）：土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動(dòng)果實(shí)

２、封建社會土地所有制

建地主土地私有制，戰(zhàn)國確立。商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌，政府承認(rèn)田地歸私人所有，允許自由買賣，標(biāo)志著封建地主土地私有制的確立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。這種制度是我國二千多年封建社會的主要土地制度。

封建土地所有制大體分為三種類型：國有土地所有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制。

（1）地主土地所有制

在封建土地所有制的三種形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。地主階級正是憑借對土地的壟斷，迫使無地或少地的農(nóng)民不得不依附于他們。這種土地制度在中國存在了二千多年，對于中國封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)繁榮起過積極作用，但其閉塞性和自給自足的特點(diǎn)卻嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是阻礙了明清時(shí)期資本主義萌芽的發(fā)展，造成中國社會的長期貧困和落后。

（2）封建國家土地所有制——有王田制（新）、屯田制（三國）、均田制（北魏至唐中期）三種形式

▲屯田制：

目的：主要是為了戍邊和保證軍需。不少朝代都實(shí)行過，如西漢、東漢、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都實(shí)行過。東漢末年，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，土地荒蕪，在這種情況下，曹操推行屯田。后來，魏、蜀、吳也都實(shí)行屯田。

基本特點(diǎn)和具體做法：屯田制是封建制的土地國有制，屯田民只有土地使用權(quán)；含有兵農(nóng)合一成分

方式：這是政府或統(tǒng)治者組織的農(nóng)民或軍隊(duì)的開荒種地。屯田有軍屯、民屯。軍屯：由士兵屯墾；民屯則招募流亡農(nóng)民進(jìn)行屯墾；屯田農(nóng)民要按軍事編制組織起來，政府設(shè)官管理；屯田民要分別不同情況按比例向官府交納收獲物，但他們不再負(fù)擔(dān)兵役。

作用：屯田制的推行，安置了大批流亡農(nóng)民，有利于穩(wěn)定了社會秩序，緩和社會矛盾；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；曹操推行屯田，保證了軍糧供應(yīng)，為統(tǒng)一北方提供了物質(zhì)條件。

▲均田制：

實(shí)行：均田制始于北魏（485年），流行隋唐，且被日本借鑒、吸取，其影響深遠(yuǎn)。

目的：保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。

前提：政府掌握大量的無主荒地。社會上存在大量無主荒地和勞動(dòng)力，政府把掌握的土地分給農(nóng)民，實(shí)行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家承擔(dān)租賦徭役，貴族地主無此負(fù)擔(dān)。

內(nèi)容：①國家將掌握的土地實(shí)行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地。奴婢、耕牛也相應(yīng)受田；——有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，地主利益也都得到了保障。②土地不得買賣；——對土地兼并有所限制。③官吏得給公田；——其利益得到了保障④農(nóng)民對封建國家的租、調(diào)、役負(fù)擔(dān)。（貴族、地主卻無此負(fù)擔(dān)。）

政府規(guī)定，一夫一婦要向國家納租粟二石，納調(diào)帛一匹，產(chǎn)麻的地方納布一匹（不交帛）。此外，農(nóng)民還要向政府承擔(dān)一定的徭役雜調(diào)。

作用：授田時(shí)，既不觸動(dòng)地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此，有利于緩和階級矛盾和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)；

促進(jìn)了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合；

中國古代一項(xiàng)重要的封建土地制度。（比較完備）

（3）自耕農(nóng)土地所有制(個(gè)體農(nóng)民土地所有制)：

這種土地所有制形式不占主要地位，封建社會各個(gè)朝代都存在這種自耕農(nóng)土地所有制，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同地主土地所有制一樣，是對封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的重要補(bǔ)充，與封建地主土地所有制共同構(gòu)成封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的重要基礎(chǔ)。在封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地主不斷兼并農(nóng)民的土地，使這種土地所有制不斷破產(chǎn)。

特點(diǎn)是“男耕女織”、自給自足。

認(rèn)識：古代土地制度變革與調(diào)整的實(shí)質(zhì)

中國封建土地制度下，土地兼并是最大特征：①土地兼并是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是地主階級力量增加的表現(xiàn)，是封建土地私有制存在的情況下，封建社會無法克服的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；

②當(dāng)土地兼并嚴(yán)重時(shí)，兩種矛盾突出起來；一是農(nóng)民地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。這兩種矛盾的發(fā)展，將出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果，一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并得到一定的緩和，二是導(dǎo)致農(nóng)民起義的爆發(fā)。

中國古代政治制度

作為優(yōu)秀的教學(xué)工作者，在教學(xué)時(shí)能夠胸有成竹，作為教師就要在上課前做好適合自己的教案。教案可以讓學(xué)生能夠聽懂教師所講的內(nèi)容，幫助教師能夠井然有序的進(jìn)行教學(xué)。關(guān)于好的教案要怎么樣去寫呢？下面是小編精心收集整理，為您帶來的《中國古代政治制度》，歡迎大家閱讀，希望對大家有所幫助。

專題一中國古代政治制度

一、溫故知新

（一）中外歷史整體框架

(二)古代中國的概況：

1、起止時(shí)間：

2、社會階段：

3、重要朝代：

4、朝代特點(diǎn)：

二、本專題你需要理解的概念：

1、西周分封制

誰封：

封誰：

為何封：

封的作用：

最后結(jié)局：

2、西周宗法制

（1）何謂大宗？

（2）何謂小宗？

（3）大宗與小宗的關(guān)系怎樣？

（4）為了維護(hù)宗法制，西周還制定了什么制度？

（5）宗法制的確立對于西周統(tǒng)治有何作用？

3、三公九卿制

名稱職責(zé)關(guān)系

三

公

4、郡縣制

郡：

縣：

鄉(xiāng)：

里：

5、郡國并行制

原因：

結(jié)果：

6、推恩令

原因：

結(jié)果：

7、三省六部制

唐朝前期皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在三省六部制的實(shí)行上，說說它們的情況？

8、宋分相權(quán)制

行政歸，辦公機(jī)構(gòu)為

中央機(jī)構(gòu)軍政歸，擁有之權(quán)，統(tǒng)兵權(quán)歸

財(cái)政歸（、、）長官（又稱

廢除了由的制度

州郡長官由出任

地方機(jī)構(gòu)之下設(shè)置，有之權(quán)。

各州郡的，除自留外，其余運(yùn)往或其他

指定地點(diǎn)，由掌握。

9、丞相

確立于：

廢除于：

存在時(shí)間：

10、軍機(jī)處

設(shè)立時(shí)間：

設(shè)立目的：

軍機(jī)大臣職權(quán)：

。

軍機(jī)處的特點(diǎn)：

。

三、本專題你需要背誦的知識：

1、說說分封制的來龍去脈？

西周：實(shí)行分封制。分封的對象是一定的土地和人民，受封者是王族、功臣和先代（商代）貴族，是為諸侯，諸侯的義務(wù)是服從周王命令、向周王貢獻(xiàn)財(cái)物、隨從周王作戰(zhàn)，重要諸侯國有魯齊燕衛(wèi)宋晉等，作用是初期使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。春秋時(shí)期，王權(quán)衰微，諸侯不再聽從天子的命令，不再朝覲和納貢諸侯國之間戰(zhàn)爭不斷，分封制逐漸崩潰。

戰(zhàn)國時(shí)秦國：廢分封。

西漢：封國分王國和侯國兩級。王國名義上受朝廷節(jié)制，實(shí)際上與割據(jù)無異。侯國相當(dāng)于縣，封侯享用租稅，無治民權(quán)，受所在郡監(jiān)督。漢武帝頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子繼承王位，其他子弟分割王國部分土地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。王國越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)。

2、說說郡縣制的歷史？

戰(zhàn)國時(shí)秦國：行縣制

秦朝：推行郡縣制?？h以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織。

西漢：郡縣制與封國制并存。漢武帝后期分全國為13州，州作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史一名進(jìn)行監(jiān)察。刺史級別不高，但巡查時(shí)代表中央，可以監(jiān)察諸侯王和地方高官。

3、秦朝中央機(jī)構(gòu)設(shè)置哪些官職？他們各負(fù)責(zé)什么事務(wù)？

丞相幫助皇帝處理全國的政事，御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國家監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)管理軍事。以下設(shè)諸卿，分掌政務(wù)。是為三公諸卿制。

4、隋唐中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況怎樣？這些機(jī)構(gòu)各負(fù)責(zé)什么事務(wù)？

設(shè)中書省、門下省和尚書省三省。中書省負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令。門下省負(fù)責(zé)審核政令，有不可行的應(yīng)駁回。尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的重要政令，“事無不總”。三省的長官都是宰相。尚書省下設(shè)六部——吏戶禮兵刑工。吏部主管官吏的考核和任免，戶部主管戶口、賦稅等，禮部主管國家禮儀制度，兵部主管軍政，刑部主管刑罰，工部主管國家的工程建設(shè)。是為三省六部制。

5、北宋中央和地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況怎樣？這些機(jī)構(gòu)各負(fù)責(zé)什么事務(wù)？

在宰相之下增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)樞密院管理軍事，分割宰相的軍權(quán)；設(shè)三司使管理財(cái)政收入，分割宰相的財(cái)政權(quán)。

州的長官知州由中央派遣文官擔(dān)任，又在各州設(shè)通判。通判負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，可直接向皇帝報(bào)告情況。各州的公文須由知州和通判聯(lián)合署名才有效，以使他們互相牽制。在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，地方賦稅留下一小部分作為地方開支，其余由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)送中央，以消除地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。地方司法人員由中央派文官擔(dān)任，死刑須報(bào)請中央復(fù)審核準(zhǔn)。

6、明朝中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況怎樣？這些機(jī)構(gòu)各負(fù)責(zé)什么事務(wù)？

明太祖廢除了丞相制度，把中央行政權(quán)分屬吏戶禮兵刑工六部。六部各設(shè)尚書，直接對皇帝負(fù)責(zé)。明成祖時(shí)設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣首輔實(shí)際上就是宰相。

7、清朝前期中央機(jī)構(gòu)的演變情況怎樣？

清初大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，保留著權(quán)力凌駕于內(nèi)閣六部之上的議政王大臣會議。凡軍國大事都由議政王大臣會議決定，皇權(quán)受到限制。雍正時(shí)設(shè)軍機(jī)處，從中央到地方都直接惟皇命是從。議政王大臣會議名存實(shí)亡，乾隆帝時(shí)取消。在中央設(shè)理藩院，掌管少數(shù)民族事務(wù)。

四、本專題你應(yīng)該通過的測試

1、西周分封制的受封主體是

A、殷商降族B、功臣C、先代（商代）貴族D、同姓親族

2、關(guān)于西周分封制影響的敘述，不正確的是

A、使周人的勢力范圍不斷擴(kuò)大B、使周王確立了天下共主的地位

C、使西周貴族集團(tuán)形成了嚴(yán)格的等級序列D、確立了中央集權(quán)制度

3、西周宗法制度的核心是

A、嫡長子繼承制度B、大宗、小宗制度

C、禮樂制度D、世卿世祿制度

4、在西周宗法制度下，大宗和小宗的哪種關(guān)系是不存在的？

A、家族等級關(guān)系B、政治隸屬關(guān)系

C、平等關(guān)系D、相對的關(guān)系

5、依照周朝禮制的規(guī)定，只有天子才能享用8排64人規(guī)格的樂舞禮儀；而諸侯6排，大夫4排。后來魯國大夫季氏越級用64人在庭院奏樂舞蹈，孔子對此非常憤怒：“是可忍，孰不可忍也？”這反映了

A、西周貴族的家庭文化生活B、西周社會的生活禮儀

C、孔子對貴族生活的關(guān)注D、周朝生活禮儀的政治色彩

6、（2006上海）《荀子儒效篇》記載，“（周公）兼治天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人?！笨梢娡沼H族是西周分封的主體。這些同姓親族受封時(shí)，周王會給予他們

A、封號和耕牛B、土地和耕牛C、土地和人口D、人口和鐵犁

7、按照西周宗法制的規(guī)定，有資格繼承王位的是

A、周王嫡長子B、周王嫡次子C、周王庶長子D、周王庶次子

8、我國古代文獻(xiàn)中經(jīng)常出現(xiàn)“百世不遷之宗”，它指的是

A、大宗的長子B、大宗的庶子C、小宗的長子D、小宗的次子

9、周朝禮樂制度的本質(zhì)意義是

A、各級貴族的生活準(zhǔn)則B、維護(hù)宗法分封制度的工具

C、是一種等級制度D、周王有權(quán)懲罰違禮的貴族

10、2006年4月19日中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)在漳州龍海馬崎村舉行了盛大的祭祖儀式。這種“認(rèn)祖歸宗”的情結(jié)源于古代的

A.宗法制B.分封制C.郡縣制D.井田制

11、（2006上海）柳宗元在《封建論》中說：“秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為守宰。……此其所以為得也?！边@句話指的是

A、推行分封制B、設(shè)立郡縣制C、廢除郡縣制D、廢除行省制

12、“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”上述材料體現(xiàn)的觀點(diǎn)是

A、力主推行分封制B、反對分封制

C、實(shí)行郡國并行制D、實(shí)行郡縣制

13、秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的核心是

A、規(guī)定皇權(quán)至高無上B、中央設(shè)三公九卿

C、地方推行郡縣制度D、頒布秦律，嚴(yán)刑峻法

14、秦朝時(shí)，位高的丞相和權(quán)重的御史大夫相互之間的主要關(guān)系是

A、御史大夫是丞相的副手B、御史大夫?qū)ω┫嘭?fù)責(zé)

C、兩者緊密合作D、兩者相互牽制

15、秦始皇在中央設(shè)立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是

A、確立皇權(quán)至高無上B、削弱地方權(quán)力

C、確立中央集權(quán)制度D、防止大臣專權(quán)

16、秦始皇每天要批閱重達(dá)120斤的奏章，有時(shí)直至深夜才能休息，主要是因?yàn)?/p>

A、功過五帝，地廣三王B、以至萬世而為君

C、分天下為36部D、天下之事無小大皆決于上

17、秦始皇被稱為“千古一帝”。賈誼在《過秦論》中說：“及至秦王，奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合?！彼麨槟軌蛴行У亍爸屏稀倍扇〉拇胧┦?/p>

A.以郡縣制代替分封制B.統(tǒng)一的文字

C.統(tǒng)一貨幣D.統(tǒng)一度、量、衡

18、“天下之事無小大皆決于上?！边@表明的是

A．皇權(quán)至上是專制主義中央集權(quán)制度核心

B．秦始皇確立專制主義中央集權(quán)制度

C．皇權(quán)排斥相權(quán)D．中朝成為決策機(jī)構(gòu)

19、柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的兩個(gè)“制”分別是指

A．分封制和郡縣制B．宗法制和郡縣制

C．分封制和專制主義中央集權(quán)制D．宗法制和專制主義中央集權(quán)制

20、秦朝鞏固國家統(tǒng)一的中央集權(quán)政治制度的措施中，根本性的保障措施是

A．三公九卿制B．郡縣制C．監(jiān)察制度D．統(tǒng)一貨幣

21、秦始皇建立的中央集權(quán)制與分封制相比，主要特點(diǎn)是

①確立皇權(quán)的至高無上②爵位世襲制

③確立中央和地方的行政機(jī)構(gòu)④三公九卿和郡縣長官直接由皇帝任免

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

22、下列關(guān)于秦朝郡守縣令的表述錯(cuò)誤的是

A、是地方行政長官B、由皇帝直接任免

C、可在轄區(qū)內(nèi)鑄造錢幣D、是皇帝加強(qiáng)對全國控制的工具

23、（2006天津）西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史，從“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)　钡恼J(rèn)識出發(fā)，采取的措施是

A、實(shí)行郡縣制B、實(shí)行分封制C、實(shí)行郡國并行制度D、頒布推恩令

24、劉邦建立西漢后，將異姓王鏟除，設(shè)置許多同姓王，并約定此后“非劉氏而王者天下共擊之”。在這里，劉邦特別看重的是

A．古代的分封制B．血緣親族關(guān)系

C．西周禮樂文明D．文字契約的承諾

25、西周的分封制與西漢初年的王國分封制

A、都是中央集權(quán)制B、都是封建君主專制的產(chǎn)物

C、都是為了鞏固自身統(tǒng)治而實(shí)行D、都隨社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而瓦解

26、在劉邦實(shí)行的治國措施中，動(dòng)機(jī)與效果明顯矛盾的是

A．加強(qiáng)監(jiān)察制度B．分封諸侯王C．再三減免租稅D．復(fù)故爵田宅

27、漢武帝頒行推恩令的直接目的是

A、加強(qiáng)諸侯王的權(quán)力B、剝奪王國的封地

C、分割王國的封地D、收回王國官吏任免權(quán)

28、賈誼《治安策》載“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力，力少則易使以義。國小則亡邪心?！毕铝心囊徽f法符合賈誼這一主張()

A．繼承周朝的分封制B．漢初分封同姓諸侯

C．漢武帝頒布推恩令D．漢武帝設(shè)立中朝

29、唐朝中央政府三省運(yùn)行機(jī)制是

A、尚書—中書—門下B、中書—門下—尚書

C、尚書—門下—中書D、門下—中書—尚書

30、三省六部制的實(shí)行是封建主義中央集權(quán)制度的完善，主要是因?yàn)?/p>

A、廢除了丞相，中央官制出現(xiàn)重大變革B、政府決策出現(xiàn)民主化趨勢

C、三省相互牽制，有利于皇權(quán)的加強(qiáng)D、加強(qiáng)了對地方的控制

31、假設(shè)你是唐太宗時(shí)的一名中書令，為挫敗突厥貴族對內(nèi)地的侵?jǐn)_，起草了一份關(guān)于如何出兵防御的招令，接下來你會怎樣做？

A、交唐太宗裁定B、交門下省審議C、交兵部出兵D、交內(nèi)閣處理

32、下列措施不能有效地防止封建割據(jù)的是

A、秦朝實(shí)行郡縣制B、漢初實(shí)行郡國并行制

C、北宋設(shè)文臣知州D、宋初削實(shí)權(quán)收精兵制錢谷

33、北宋初年加強(qiáng)中央集權(quán)措施的積極作用不包括

A、鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)B、維護(hù)了國家的統(tǒng)一和安定

C、提高了各部門的工作效率D、有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

34、（2006天津）削弱相權(quán)是中國古代加強(qiáng)皇權(quán)的重要手段。與此相關(guān)的措施是

A、秦朝設(shè)立御史大夫和太尉B、隋唐實(shí)行三省六部制

C、北宋設(shè)立樞密使和通判D、元朝設(shè)立中書省

35、宋朝的“計(jì)相”總管

A、行政B、軍政C、財(cái)政D、監(jiān)察

36、北宋統(tǒng)治者設(shè)立中書門下、樞密院和三司主要是為了

A、中央政府和地方割據(jù)勢力之間的矛盾

B、統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部文臣和武將之間的矛盾

C、地主階級和廣大農(nóng)民階級之間的矛盾

D、統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部皇權(quán)和相權(quán)之間的矛盾

37、宋朝時(shí)，宰相的辦公機(jī)構(gòu)是

A、中書門下B、門下省C、尚書省D、樞密院

38、宋太祖加強(qiáng)了中央集權(quán)，造成冗官、冗兵、冗費(fèi)，形成北宋中期積貧積弱的局面，由此得出的教訓(xùn)是

A、加強(qiáng)中央集權(quán)勢必增加官職和官員數(shù)量

B、募兵和養(yǎng)兵的舉措可以緩和農(nóng)民反抗

C、擴(kuò)大國家機(jī)器是改革的有力保障

D、改革必須提高辦事效率

39、為解決唐朝后期以來國家割分裂問題，宋初采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的措施。以下不屬于這些措施積極作用的是

A、鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的社會基礎(chǔ)

B、有利于各級政府部門工作效率的提高

C．有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

D．有利于社會的安定

40、我國封建社會丞相制度確立和廢止的朝代分別是

A、春秋、元朝B、秦朝、清朝C、西漢、清朝D、秦朝、明朝

41、沒有大大削弱相權(quán)的皇帝是

A、秦始皇B、漢武帝C、宋太祖D、明太祖

42、下列措施不能起到削弱相權(quán)作用的是

A、漢朝設(shè)立“中朝”機(jī)構(gòu)B、唐朝實(shí)行三省六部制

C、元朝設(shè)中書省D、明代廢除丞相

43、宰相制度最終廢除反映的實(shí)質(zhì)問題是

A、專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)B、封建民主政治不斷發(fā)展

C、宰相權(quán)力不斷分散D、中央對地方的控制加強(qiáng)

44、據(jù)說明太祖曾經(jīng)寫詩一首來描述自己的辛勞：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五猶擁被?！睘榱私鉀Q上述問題，明太祖

A、設(shè)置殿閣大學(xué)士以備顧問B、選拔翰林院官員入值文淵閣

C、授予內(nèi)閣大學(xué)士以票擬權(quán)D、設(shè)六部分理全國政務(wù)

45、（2006廣東）反映我國君主專制制度發(fā)展趨勢的排列是

（1）參知政事的設(shè)置（2）丞相制度的廢除（3）軍機(jī)處的設(shè)立（4）三省六部制的創(chuàng)立

A、（1）（2）（3）（4）B、（4）（2）（3）（1）

C、（2）（4）（1）（3）D、（4）（1）（2）（3）

46、清朝軍機(jī)大臣的基本職責(zé)是

A、決定清朝的軍國大事B、協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)

C、掌管國家政令的草擬D、筆錄、傳達(dá)皇帝的旨意

47、從明初廢除丞相到清初增設(shè)軍機(jī)處，這種變化從根本上說明了

A、內(nèi)閣和軍機(jī)大臣職權(quán)漸重B、內(nèi)閣和六部職權(quán)加強(qiáng)

C、皇帝越來越任人唯親D、專制主義皇權(quán)不斷空前強(qiáng)化

48、專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志是

A、三省六部制的確立B、丞相制度的廢除

C、內(nèi)閣制的建立D、軍機(jī)處的設(shè)置

49、“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依樣舊葫蘆，要把葫蘆仔細(xì)看。”是清代一位軍機(jī)大臣對工作的描述。它說明軍機(jī)大臣的職能主要是

A．與皇帝“共治國事”B．根據(jù)皇帝的旨意擬發(fā)諭旨

C．“事無不總”，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令D．掌審議，負(fù)責(zé)審核政令

中國古代中央集權(quán)制度

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專題1中國古代中央集權(quán)制度及歷代地方行政建制

(1).中國古代中央集權(quán)制度

夏商周時(shí)期處在中華早期政治文明形成的階段。公元前2070年,古代中國出現(xiàn)的第一個(gè)國家政權(quán)是夏朝,它建立了武裝,設(shè)置了官職、監(jiān)獄,制定了刑法,國家機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。但它的政治制度還保留著氏族社會的許多特點(diǎn)。商王朝是一個(gè)以商部族為中心的方國聯(lián)盟,但商王對聯(lián)盟方國的控制力有限。周朝實(shí)行分封制,在保證周王室強(qiáng)大的條件下,將宗族姻親、先代貴族和功臣分派到各地建立諸侯國，并承認(rèn)周王的權(quán)威以及承擔(dān)各種義務(wù)。西周各封國與王室的關(guān)系比商代方國密切。

公元前770年周平王東遷洛邑,西周滅亡。中國歷史進(jìn)入春秋時(shí)期，分封制被打亂,周王室逐漸失去了天下共主的地位,諸侯國的力量逐漸強(qiáng)大起來?！白鹜酢背蔀闋幇詰?zhàn)爭的借口,兼并稱霸戰(zhàn)爭使眾多分散的小國逐漸被大國吞并。先后有齊恒公始霸、晉文公稱霸、楚莊王問鼎中原；春秋后期，吳王闔閭和越王勾踐稱霸。公元前475年,中國歷史進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)期，不少大國還出現(xiàn)了卿大夫奪位的政變,如三家分晉、田氏代齊。隨著大國的激烈競爭,地主階級的政治經(jīng)濟(jì)改革初試端倪，魏國有李悝變法、楚國有吳起變法、其中秦國商鞅變法最為徹底,廢除了奴隸主貴族的世襲特權(quán)，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了新興地主階級的中央集權(quán)制度。

完全意義上的中國古代中央集權(quán)制度應(yīng)該說經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：秦朝創(chuàng)立、漢朝鞏固、隋唐完善、宋元加強(qiáng)與發(fā)展、明清極端強(qiáng)化，走向反面。

秦朝創(chuàng)立:秦王嬴政把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，創(chuàng)皇帝制,行政、人事、軍事、經(jīng)濟(jì)一切大權(quán)均由皇帝總攬,封建君主專制統(tǒng)治確立。秦始皇建立了一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織。在中央建三公九卿制(三公即丞相、御使大夫和太尉)。三公互不相屬,彼此牽制。在地方廢分封,置郡縣,郡縣兩級是秦朝的地方官僚機(jī)構(gòu)。大小官員由皇帝任免。通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。秦朝形成的中央集權(quán)體制,奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，并不斷加強(qiáng)和完善。②.西漢鞏固:漢承秦制。為解決封國和同姓王擁兵自重的負(fù)面影響，強(qiáng)化皇權(quán),鞏固國家統(tǒng)一,漢武帝采取了監(jiān)察諸侯和地方高官的刺史制度、分割王國土地的“推恩令”、限制藩王權(quán)力與活動(dòng)的“附益之法”等強(qiáng)干弱枝的重要措施，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)的局面,促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于權(quán)力的過于集中,導(dǎo)致后期政權(quán)長期動(dòng)蕩。③.隋唐完善:中央設(shè)中書省(起草)、門下省(審核)、尚書省(執(zhí)行),三省長官都是宰相,獨(dú)立掌事,相互監(jiān)督,相互制約,從而使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系,提高了行政效率,加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。同時(shí)相權(quán)被分割,避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán),有利于加強(qiáng)皇權(quán)。④.宋元加強(qiáng)、發(fā)展:北宋為削弱的宰相的權(quán)力、增設(shè)參知政事、樞密院、三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。解除禁軍主要將領(lǐng)兵權(quán)，將禁軍統(tǒng)領(lǐng)部門一分為三；另設(shè)樞密院掌調(diào)兵之權(quán)。元朝建立后,中書省代替三省(為中央最高行政機(jī)關(guān),兼管大都及河北、山西、山東等地),中書省的長官是元朝的宰相,六部也歸入中書省,另設(shè)樞密院(軍事機(jī)關(guān))和御使臺(監(jiān)察機(jī)關(guān))。設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)。地方設(shè)行省，加強(qiáng)對地方的控制，擴(kuò)大了元朝的疆域，奠定了后代行政區(qū)域的基礎(chǔ)。⑤.明清極端強(qiáng)化:明朝建國之初,沿襲元制。為強(qiáng)化皇權(quán)，明太祖下令裁撤中書省,廢除丞相,由皇帝親自掌管六部,直接管理國家政事。在中國歷史上實(shí)行了1500多年的丞相制度被廢除了。為備皇帝顧問兼協(xié)理章奏,明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士；明成祖設(shè)內(nèi)閣，大學(xué)士開始參與軍國大事的商討?；实壑苯涌刂棋\衣衛(wèi)、東廠和西廠等特務(wù)組織，監(jiān)察百官,鎮(zhèn)壓人民。設(shè)五軍都督府，與兵部分掌全國軍隊(duì)，互相制約。清初,承襲明制,設(shè)內(nèi)閣、六部，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，重要的軍國大事,由滿洲貴族組成的議政王大臣會議來處理；后者掌握實(shí)權(quán)，皇權(quán)受到限制?？滴踉O(shè)南書房,與內(nèi)閣、議政王大臣會議相互制約。雍正帝設(shè)軍機(jī)處,軍國大事完全由皇帝裁決,軍機(jī)大臣只能跪奏筆錄，簡化了處理政務(wù)的手續(xù),提高了辦事效率。軍機(jī)處的設(shè)立，是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。中央設(shè)理藩院管理全國宗教事務(wù)。

專制主義中央集權(quán)的封建國家長期存在兩類矛盾:一是中央與地方權(quán)力的矛盾,二是皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的趨勢:一是不斷改革中央與地方行政機(jī)構(gòu),強(qiáng)化皇權(quán)與中央集權(quán)；二是對人們思想的控制日益加強(qiáng)，如焚書坑儒、獨(dú)尊儒術(shù)、八股取士、大興文字獄。

對專制主義中央集權(quán)制度的評價(jià)：與封建自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),政治上建立起來的專制主義中央集權(quán)制度,有利于結(jié)束和防止分裂,鞏固和發(fā)展統(tǒng)一的多民族國家；有利于集中人力、財(cái)力和物力修建大型工程；有利于抵御重大自然災(zāi)害和外來侵略,維護(hù)社會安定、國家主權(quán)與領(lǐng)土完整等積極影響。對于這一點(diǎn),要充分肯定,它是符合中國國情的。但也有負(fù)面影響,導(dǎo)致腐敗,導(dǎo)致暴政。

(2).中國歷代內(nèi)地地方行政建制

①.西周實(shí)行分封制，周王把一定的土地和人民，分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。諸候要服從周王，按期向周王貢獻(xiàn)財(cái)物，并隨軍作戰(zhàn)。鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。②.戰(zhàn)國、秦朝推行郡縣制，郡縣長官由中央任免，完全執(zhí)行中央的法令、政令，有效地管理地方。③.漢初郡國并存，王國勢力膨脹，中央集權(quán)削弱。漢武帝通過實(shí)行“推恩令”和“附益之法”，王國對中央的威脅基本解除，王、侯與郡縣無異。漢朝的編戶制，加強(qiáng)了對人民的控制。④.隋唐實(shí)行州縣二級制，與秦朝郡縣制相同。⑤.北宋時(shí)，解除了節(jié)度使的兵權(quán)，派文臣做知州，又設(shè)通判牽制知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政，將地方軍隊(duì)的精壯選入中央禁軍，并規(guī)定死刑由中央核準(zhǔn)，從而大大分散了地方權(quán)力，基本消除了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。北宋保甲制，既可以加強(qiáng)對人民的控制，又可以抵御遼和西夏的進(jìn)攻，減少軍費(fèi)開支。⑥.元行省制，便利了中央對地方的管轄，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開始。⑦.明清在地方,分權(quán)制約,集大權(quán)于中央。明初廢行中書省,設(shè)三司（為承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司），分掌地方行政、司法和軍政，三司分立，互相牽制,大權(quán)統(tǒng)歸中央。清在地方,全國分設(shè)十八個(gè)省、五個(gè)將軍轄區(qū)、兩個(gè)辦事大臣轄區(qū),另設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣。⑧.新中國設(shè)特別行政區(qū)、省縣鄉(xiāng)三級地方制度。

(3).中國歷代邊疆及少數(shù)民族地區(qū)行政建制

①.秦朝設(shè)立南海、桂林等郡管理珠江流域。②.漢武帝時(shí),先后在西南夷地區(qū)設(shè)郡,賜滇王之??；在南越設(shè)南海九郡,進(jìn)行有效管轄。公元前60年,西漢設(shè)西域都護(hù),管理西域,保護(hù)商旅往來。西域都護(hù)的設(shè)置,標(biāo)志著西域開始正式歸屬中央政權(quán)。③.唐朝設(shè)立安西都護(hù)府和北庭都護(hù)府、渤海都督府、黑水都督府和忽汗州都督府等機(jī)構(gòu)管理邊疆地區(qū)；實(shí)行冊封制度,如骨力裴羅為“懷仁可汗”、大祚榮為“渤?？ね酢薄⑵ち_閣為“云南王”；政治聯(lián)姻；“長慶會盟”。④.元朝邊疆地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)有行省(遼陽行省、嶺北行省、云南行省)、設(shè)宣政院管轄西藏、設(shè)澎湖巡檢司管理流求,即臺灣和澎湖列島。⑤.明朝在西南地區(qū)開始改土歸流，在西藏設(shè)衛(wèi)、所及僧官制度掌管；其它邊疆地區(qū)設(shè)立都司(東北設(shè)奴爾干都司)。⑥.清朝在西南地區(qū)平定“三藩之亂”后,進(jìn)行大規(guī)模改土歸流,改變了西南地區(qū)落后閉塞和割據(jù)紛爭的狀況；在其它少數(shù)民族地區(qū),設(shè)(烏里雅蘇臺、伊犁、黑龍江等)將軍轄區(qū)，辦事大臣等機(jī)構(gòu)和官職進(jìn)行管理。設(shè)理藩院掌管少數(shù)民族事務(wù)。⑦.新中國在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu),實(shí)行民族區(qū)域自治。