小學(xué)美術(shù)課的教案

第4課　專(zhuān)制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)學(xué)案。

　第4課　專(zhuān)制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)

秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。在確立“皇帝”之稱的同時(shí)，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護(hù)皇帝最高權(quán)力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度?；实壑贫鹊幕緝?nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲?！盎实邸泵?hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。皇帝是封建國(guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專(zhuān)制不僅是封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國(guó)封建專(zhuān)制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，皇帝的專(zhuān)制權(quán)力也呈現(xiàn)出強(qiáng)化的趨向。其中，貫穿的一條主線就是在中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)中，宰相權(quán)力的不斷弱化直至廢除丞相制，皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，到明清時(shí)期達(dá)到頂峰。

一、從秦朝到元朝以皇權(quán)為核心的中樞權(quán)力體系的演變
1．特點(diǎn)：以皇權(quán)為核心的政治體制：皇帝位于權(quán)力金字塔的頂端，任命各級(jí)官員處理全國(guó)政務(wù)的中樞權(quán)力體系。秦代以后隨著皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，中樞權(quán)力體系也不斷發(fā)生變化。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度是我國(guó)封建社會(huì)占統(tǒng)治地位的政治制度。該制度經(jīng)過(guò)秦漢、隋唐、宋元等階段的不斷發(fā)展，至明清時(shí)期達(dá)到頂峰。明代罷中書(shū)省、廢丞相，內(nèi)閣制為中央輔政機(jī)構(gòu)；清代以內(nèi)閣及軍機(jī)處為中央輔政機(jī)構(gòu)，協(xié)助皇帝處理軍政要?jiǎng)?wù)。明清兩代，以六部為中央政務(wù)部門(mén)，分理國(guó)政，直屬皇帝?；蕶?quán)兼并了相權(quán)，使皇權(quán)發(fā)展到頂端。
2．形成雛形：
①秦朝在中央設(shè)三公九卿，丞相作為中樞機(jī)構(gòu)中的最高行政長(zhǎng)官，位高權(quán)重。
★問(wèn)題探究　“宰”的本義為“主宰”，“相”的本義是“輔佐”。這兩個(gè)字將宰相的特點(diǎn)進(jìn)行了高度概括：輔佐皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官。結(jié)合這兩個(gè)特點(diǎn)和以前所學(xué)知識(shí)，討論在封建社會(huì)宰相的存在有何作用？
要點(diǎn)提示：積極作用：輔佐皇帝，參與決策，分掌行政。消極作用：相權(quán)過(guò)大，威脅君權(quán)，造成君權(quán)與相權(quán)的矛盾，加大政局動(dòng)蕩。
②漢代：漢武帝時(shí)選用一些級(jí)別較低的官員（特別是少府官員尚書(shū)）作為皇帝身邊的辦事人員，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。東漢時(shí)期形成了尚書(shū)臺(tái)，取代了三公的權(quán)力。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　“漢承秦制”。兩漢時(shí)期中央政治制度基本上沿襲秦朝，但又有所變化?；实壑贫?，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度。中央行政設(shè)三公，秦時(shí)即有，漢朝亦設(shè)，但到漢武帝時(shí)又形成了“中朝”決策機(jī)構(gòu)，尚書(shū)令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱為“外朝”。東漢光武帝時(shí)進(jìn)一步剝奪三公權(quán)限，擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力，“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。
★問(wèn)題探究　漢武帝為什么要把職掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書(shū)呢?
要點(diǎn)提示：主要因?yàn)椋海ㄒ唬﹥?nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚、宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。
③魏晉南北朝時(shí)期：尚書(shū)臺(tái)改稱尚書(shū)省，新立中書(shū)省和門(mén)下省。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　魏晉以來(lái)，三省已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)治機(jī)器的核心部分，但三省各自的組織規(guī)模、地位和作用都還處于不斷的演變之中。概括地說(shuō)，魏以中書(shū)、尚書(shū)為主，兩晉中書(shū)地位更加顯要，門(mén)下也逐漸崛起，與中書(shū)分權(quán)。南朝三省長(zhǎng)官大權(quán)旁落，但政仍出于三省。與唐代所確立的三省制相比，魏晉南朝的三省制尚未定型。
3．確立：隋唐時(shí)期的三省六部制
①機(jī)構(gòu)設(shè)置及職權(quán)：三省是中書(shū)?。ㄋ宸Q內(nèi)史省）、門(mén)下省、尚書(shū)省的合稱，三省的長(zhǎng)官都是宰相。
★概念解析　三省：中國(guó)古代皇帝之下的三個(gè)最高政務(wù)中樞機(jī)構(gòu)尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省的合稱。尚書(shū)省由皇帝的私人秘書(shū)機(jī)構(gòu)尚書(shū)臺(tái)發(fā)展而來(lái)，南朝梁時(shí)正式稱“省”。但其成為正式政務(wù)中樞機(jī)構(gòu)后，又為皇帝所不信任，曹魏時(shí)即以皇帝新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)秘書(shū)監(jiān)改稱中書(shū)省，以分割尚書(shū)省的權(quán)力。隨著中書(shū)省權(quán)勢(shì)日盛，皇帝又恐其侵犯到自己的專(zhuān)制大權(quán)，晉時(shí)即將皇帝身邊的侍從機(jī)構(gòu)侍中寺改為門(mén)下省，參與機(jī)密，出宣詔命。魏晉南北朝時(shí)，三省之制業(yè)已形成。隋正式確立三省同為相府，三省長(zhǎng)官共為宰相的格局。唐進(jìn)一步完善，形成中書(shū)省決策、門(mén)下省審議、尚書(shū)省執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行方式，確立了三省相互制約的政府體制。但由于最高權(quán)力始終集中于皇帝一人之手，最后決定權(quán)無(wú)不取決于皇帝，因此，事無(wú)巨細(xì)，遍經(jīng)三省，往往流于形式，影響效率。故至中唐，由中書(shū)門(mén)下政事堂行使宰相權(quán)力，中書(shū)、門(mén)下二省漸趨合一。宋初雖置三省，但形同虛設(shè)，行政中樞為別置于禁中的中書(shū)省。宋神宗元豐改制，又復(fù)唐三省之制，至南宋，三省長(zhǎng)官互兼，以尚書(shū)省為相府，實(shí)際上取代了中書(shū)、門(mén)下二省。遼和金初亦仿唐制置三省，金朝不久即行尚書(shū)省一省制，元和明初實(shí)行中書(shū)省一省制，洪武十三年（1380年）中書(shū)省亦被廢。
尚書(shū)省下設(shè)六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。
★概念解析　六部：中國(guó)古代中央政府六個(gè)行政管理機(jī)關(guān)的合稱。秦漢時(shí)期，中央行政管理以丞相指揮九卿執(zhí)行，自尚書(shū)臺(tái)上升為綜理政務(wù)的中樞機(jī)關(guān)以后，其下分曹治事，至?xí)x時(shí)，尚書(shū)臺(tái)已備六曹，為六部之前身。隋確立三省六部制，以吏、禮、兵、民、刑、工六部為尚書(shū)省之下的政務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。唐沿置，惟為避太宗李世民之名諱改民部為戶部。武則天光宅元年（公元684年），附比《周禮》六官，排六部之序?yàn)槔?、戶、禮、兵、刑、工，至清不改。迨及元代無(wú)尚書(shū)省之設(shè)，六部隸于中書(shū)省。明洪武十三年（1380年）廢中書(shū)省后，六部分別直接向皇帝負(fù)責(zé)。但自內(nèi)閣權(quán)重后，六部行政，實(shí)受內(nèi)閣變相指揮。六部首長(zhǎng)均稱尚書(shū)，副長(zhǎng)官稱侍郎。唐、宋、元時(shí)期各部之下均設(shè)四司，故有六部二十四司之稱。司之長(zhǎng)官稱郎中，副長(zhǎng)官稱員外郎。明清時(shí)所設(shè)司數(shù)大增，并皆冠以清吏司名。此外，明代因太祖以南京為京師，成祖北遷后，南京仍保留一套中央政府的官制，故亦有六部之設(shè)，但僅在南京留都所屬地區(qū)行使職權(quán)。六部制的確立，是中國(guó)古代行政體制的一次重大變化，標(biāo)志著中國(guó)傳統(tǒng)的行政體制已趨詳備，故得延續(xù)達(dá)千余年，至清末在西方政治文化的沖擊下才予以改變。
②作用：
A．三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，提高了辦事效率。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　根據(jù)三省之間的運(yùn)作程序，可推導(dǎo)出從決策到執(zhí)行的過(guò)程是中書(shū)省擬定政策－門(mén)下省負(fù)責(zé)審議－尚書(shū)?。ň唧w是六部）具體執(zhí)行。
B．使完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　三省把秦朝時(shí)期丞相的權(quán)力一分為三，三省長(zhǎng)官都是丞相，互不隸屬，相互牽制，共同對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，從而有效地牽制了丞相的權(quán)力，加強(qiáng)了皇權(quán)。
4．宋元時(shí)期的發(fā)展
①宋朝：三省長(zhǎng)官基本不參與政事，又另外設(shè)置“中書(shū)門(mén)下”，作為宰相辦公機(jī)構(gòu)。其長(zhǎng)官為宰相，但相權(quán)已被分割。軍政歸樞密院掌管，中書(shū)門(mén)下與樞密院并稱“二府”。而財(cái)政則歸度支、鹽鐵、戶部三司掌管，三司的長(zhǎng)官三司使又稱為“計(jì)相”，掌管?chē)?guó)家財(cái)政。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　樞密使等于宰相之外的又一個(gè)宰相。宋朝建立后，樞密使改為專(zhuān)掌軍事政令，調(diào)動(dòng)禁軍，與宰相文武并立。中書(shū)省與樞密院號(hào)稱“二府”(政府、樞府)。樞密院的大事都要奏報(bào)皇帝批旨。宰相與樞密使分別朝奏，彼此不相知?；实塾纱朔謩e控制了政權(quán)和軍權(quán)。三司使總管四方貢賦和國(guó)家財(cái)政，地位僅次于宰相，稱“計(jì)相”。三司使統(tǒng)領(lǐng)三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管財(cái)政收支和糧食漕運(yùn)等事；戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司權(quán)力甚重。
②元朝：元朝建立后，廢除三省，實(shí)行一省制，只設(shè)中書(shū)省，中書(shū)省的長(zhǎng)官為左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。六部也歸入中書(shū)省。
★概念解析　中書(shū)省也稱都省，為全國(guó)行政中樞。最高長(zhǎng)官設(shè)有中書(shū)令，由皇太子擔(dān)任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。大政委于中書(shū)省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書(shū)省直轄。中書(shū)省總領(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，是我國(guó)古代政治制度中僅有的。
二、明清專(zhuān)制皇權(quán)的強(qiáng)化
1．明朝中央權(quán)力體系的演變
①丞相制度的廢除
A．原因：
a.吸取元朝教訓(xùn)：元朝中后期，宰相權(quán)勢(shì)過(guò)重，不時(shí)卷入統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)，甚至可以左右皇位的繼承，引起政局動(dòng)蕩。
b.確保家天下的需要：明朝初期，沿襲元制，設(shè)中書(shū)省，有左右丞相，位高權(quán)重。雖然朱元璋吸取元朝權(quán)貴專(zhuān)權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，對(duì)中書(shū)省和丞相權(quán)力嚴(yán)加控制，但仍出現(xiàn)了李善長(zhǎng)、胡惟庸的專(zhuān)權(quán)。
★問(wèn)題探究　明朝時(shí)期廢除丞相制、加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)的原因
要點(diǎn)提示：它是中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。因?yàn)橹袊?guó)的封建社會(huì)發(fā)展到明清時(shí)期已經(jīng)進(jìn)入晚期階段，地主階級(jí)的腐朽性以及封建生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾日益明顯地暴露出來(lái)，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，統(tǒng)治很不穩(wěn)固。而宋元以來(lái)地主土地所有制與租佃制的普遍發(fā)展，又使地主的身份以及地主與佃戶的租佃關(guān)系變得很不穩(wěn)定。中國(guó)地主制的封建土地關(guān)系，具有土地買(mǎi)賣(mài)自由和等級(jí)結(jié)構(gòu)不嚴(yán)格的鮮明特點(diǎn)。在我國(guó)，歷代實(shí)行的是官僚政治而非貴族政治，官位是通過(guò)科舉獲取的，因而官宦門(mén)第經(jīng)常處于變動(dòng)的狀態(tài)。士族門(mén)閥制度瓦解后，世族地主獨(dú)占高官厚祿的特權(quán)已從歷史舞臺(tái)上消失。唐代實(shí)行科舉制度后，布衣變成官僚的事已屢見(jiàn)不鮮，地主的身份更是經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。而且我國(guó)的土地，很早就可以自由買(mǎi)賣(mài)，地主對(duì)土地的占有也不是固定不變的。到了宋代，隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，土地的買(mǎi)賣(mài)更加頻繁，隨著地權(quán)的轉(zhuǎn)移，地主身份的變動(dòng)也更加頻繁。由于地主身份的不穩(wěn)定，他們對(duì)佃農(nóng)的占有也不穩(wěn)定。宋代以后，隨著租佃制的普遍推行，這種不穩(wěn)定性變得尤其明顯。
到明清時(shí)期，大部分地區(qū)的農(nóng)民不僅有了退佃和離主的自由，而且有了轉(zhuǎn)佃權(quán)與永佃權(quán)，農(nóng)民對(duì)地主的人身依附關(guān)系大大削弱，地主對(duì)佃農(nóng)的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制相對(duì)削弱，行政管理權(quán)、訴訟裁決權(quán)和軍事指揮權(quán)與地主土地所有權(quán)的分離，即所謂“食土而不臨民”的狀況更加突顯。但是，沒(méi)有超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，也就沒(méi)有封建剝削。超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制是地主階級(jí)借以實(shí)現(xiàn)他們對(duì)佃農(nóng)榨取剩余勞動(dòng)的必要手段。因此，地主階級(jí)就要求凌駕于整個(gè)社會(huì)之上的封建政權(quán)集中更大的行政、司法和軍事權(quán)力，對(duì)農(nóng)民實(shí)行更加嚴(yán)酷的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，把農(nóng)民牢固地束縛在土地之上，以保證他們對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)的榨取。明清封建專(zhuān)制的高度發(fā)展，正是適應(yīng)地主階級(jí)的這種需要而出現(xiàn)的。
B．廢除：洪武十三年（1380年），明太祖以“圖謀不軌”之名，誅殺了丞相胡惟庸，下令裁撤中書(shū)省，廢除丞相，由皇帝親自掌管六部，直接管理國(guó)家政事。并且規(guī)定此后各代不得再立丞相。
★問(wèn)題探究　閱讀下面一段文字：
自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專(zhuān)權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府（五軍都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門(mén)，分理天下庶務(wù)，彼此頡頑，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。
──明太祖《皇明祖訓(xùn)祖訓(xùn)首章》
分析朱元璋為什么要廢除丞相制度，你同意他的看法嗎？
要點(diǎn)提示：從皇權(quán)專(zhuān)制的發(fā)展和明太祖建立明朝的社會(huì)背景兩個(gè)角度分析明太祖此舉的目的。闡明觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)明太祖廢除丞相制度是否明智。
廢丞相，權(quán)分六部，皇帝操權(quán)柄，有利于防止權(quán)臣專(zhuān)政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固。缺少制約君權(quán)的機(jī)制，社會(huì)興衰維系于皇帝個(gè)人素質(zhì)；有助于君主獨(dú)裁專(zhuān)制。
C．評(píng)價(jià)：使自秦代以來(lái)在中國(guó)歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除，專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥宰相在我國(guó)封建社會(huì)中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用：既可以輔佐皇帝，幫助皇帝處理政務(wù)，決策機(jī)要；也可能因權(quán)力過(guò)重而威脅君權(quán)，造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后，固然可解決君相矛盾，但必然導(dǎo)致皇帝負(fù)擔(dān)加重，軍國(guó)大事均由皇帝個(gè)人裁決，難免偏頗、草率。明太祖采取的補(bǔ)救措施即設(shè)立內(nèi)閣。
②內(nèi)閣的設(shè)立
A．設(shè)立
a.殿閣大學(xué)士的設(shè)立：明太祖廢除丞相后，重要政務(wù)都要皇帝親自處理。為分擔(dān)皇帝壓力，設(shè)立殿閣大學(xué)士，其品秩較低，僅備顧問(wèn)兼協(xié)理章奏，并不參與決策。
★熱點(diǎn)鏈接明成祖時(shí)內(nèi)閣制度的確立
建文帝時(shí)未設(shè)殿閣大學(xué)士，而由自己的親信翰林院官，如翰林侍講學(xué)士方孝孺、太常寺卿兼翰林學(xué)士黃子澄等人充當(dāng)顧問(wèn)。明成祖時(shí)，先后選拔翰林院官員解縉、胡廣、楊榮、金幼孜等七人至文淵閣值班，后升胡廣、楊榮、金幼孜等人為文淵閣大學(xué)士，充當(dāng)自己的顧問(wèn)，顧問(wèn)之職又由翰林院移至內(nèi)閣。同時(shí)，還授予他們參與機(jī)務(wù)的權(quán)力，“每日百官奏事退，內(nèi)閣臣造扆前密勿謨畫(huà)，率漏下數(shù)十刻，諸六部大政，咸共平章”（《明政統(tǒng)宗》卷70）。楊榮曾記述此事說(shuō)：“初建內(nèi)閣于奉天門(mén)內(nèi)，簡(jiǎn)任翰林之臣七人其中，所職代言，屬時(shí)更新，凡制誥命令誡敕之文曰夥，而禮典庶政之議，及事之關(guān)機(jī)密者，咸居焉?！保ā睹鹘?jīng)世文編御書(shū)閣頌序》）盡管此時(shí)閣臣的品秩仍是正五品，而且“不置官屬，不得專(zhuān)制諸司，諸司奏事，亦不得相關(guān)白”，但已基本具備了內(nèi)閣的職能，明代的內(nèi)閣制度至此正式確立。
b.正式設(shè)立：明成祖在文淵閣設(shè)立內(nèi)閣，大學(xué)士開(kāi)始參與軍國(guó)大事的商討。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無(wú)決策權(quán)。內(nèi)閣是皇權(quán)專(zhuān)制的產(chǎn)物，它維系了君主的絕對(duì)權(quán)力，保證了君主對(duì)全國(guó)有效的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。
③運(yùn)作規(guī)則：隨著內(nèi)閣的地位逐漸上升，有了專(zhuān)門(mén)的衙署和屬官，閣臣的權(quán)力也越來(lái)越大，可以幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見(jiàn)，稱為“票擬”。最后再由皇帝用朱筆批示、裁定，稱為“批紅”。
★問(wèn)題探究　秦漢時(shí)期的宰相制與明清時(shí)期的內(nèi)閣制的區(qū)別
要點(diǎn)提示：內(nèi)閣制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，本身并無(wú)決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象發(fā)生，但其權(quán)力并不來(lái)自于制度及其職位，而來(lái)自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵，其地位便會(huì)一落千丈。因此，盡管有人認(rèn)為明代的首輔即變相重設(shè)的宰相，但其權(quán)力與前代宰相已不可同日而語(yǔ)，更談不上制約皇權(quán)。
2．清朝中央權(quán)力體系的演變
①清初中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能
A．行政權(quán)力：承襲明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
康熙年間中樞機(jī)構(gòu)為內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書(shū)房三足鼎立，互相制約，對(duì)皇帝的集權(quán)具有一定的牽制作用。
B．決策機(jī)構(gòu)：重要的軍國(guó)大事，由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議來(lái)處理。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥清朝是一個(gè)以滿洲貴族為主體而建立的封建朝代。滿族原居?xùn)|北白山黑水之間，在入關(guān)取代明朝以前，雖已建元立國(guó)，但社會(huì)發(fā)展階段較之關(guān)內(nèi)漢族要低得多，體現(xiàn)在政治制度中，那種帶有奴隸制或早期封建制的貴族軍事民族色彩的內(nèi)容，直到入關(guān)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，仍在中央決策系統(tǒng)中起著一定的作用。君主專(zhuān)制政體很不完善，君臣之間并沒(méi)有明確的制度化的權(quán)力界限，議政王大臣會(huì)議成為事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這是清朝初期滿洲親貴大臣們商討并決定軍國(guó)大事的一種重要形式。除了決策外，還往往兼有參與政務(wù)的職能，但又不屬于具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這與它在關(guān)外初建時(shí)，政事簡(jiǎn)單，且軍政不分有重要關(guān)系。
②軍機(jī)處的設(shè)立
A．設(shè)立：雍正年間，為處理西北的緊急軍務(wù)，在皇宮保和殿西北角的隆宗門(mén)內(nèi)，設(shè)立軍機(jī)處。軍機(jī)大臣本身品級(jí)不高，不得私自和官員交往，日夜輪流在乾清宮旁簡(jiǎn)陋的平房值班。受皇帝召見(jiàn)，只能跪奏筆錄。
★要點(diǎn)點(diǎn)撥　軍機(jī)處的最大特點(diǎn)可歸結(jié)為簡(jiǎn)、速、密三字。簡(jiǎn)就是機(jī)構(gòu)人員十分簡(jiǎn)單，不像內(nèi)閣人員龐雜。軍機(jī)處全部辦事人員至多不過(guò)三四十人。速就是辦事效率高。軍機(jī)處一切由大臣、章京辦理，皇帝有旨得隨時(shí)承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。又有“廷寄”制度，由軍機(jī)處交兵部直接發(fā)出，或采取日行三百里的“馬上飛遞”，或注明行四、五、六百里，減少了很多中間環(huán)節(jié)，加快了辦事速度。最后就是密，軍機(jī)處地處內(nèi)廷，外界干擾少，外官不得擅入，皇帝召見(jiàn)軍機(jī)大臣時(shí)，連太監(jiān)都不得在側(cè)。最重要的是，在軍機(jī)處中軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，君主專(zhuān)制制度發(fā)展到極致。對(duì)皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”，然后負(fù)責(zé)往下傳達(dá)。這樣，從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽(tīng)從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會(huì)議也名存實(shí)亡，皇權(quán)得以大大加強(qiáng)，這標(biāo)志著我國(guó)封建君主專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步強(qiáng)化。
B．職權(quán)的變化：軍機(jī)大臣最初只參與處理軍務(wù)，后來(lái)職權(quán)不斷擴(kuò)大，可以參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計(jì)、審理重大案件等機(jī)要政務(wù)。
軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。軍機(jī)處將議政王大臣會(huì)議和內(nèi)閣主要職權(quán)合一，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，是皇權(quán)高度膨脹的產(chǎn)物。
C．評(píng)價(jià)：軍機(jī)處能迅速地處理各地呈送的各種文書(shū)，簡(jiǎn)化了處理政務(wù)的手續(xù)，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。軍機(jī)處完全聽(tīng)命于皇帝，軍國(guó)大事皆由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)置，是專(zhuān)制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。
★熱點(diǎn)鏈接　明朝后期，歐洲掀起了新航路的開(kāi)辟，歐洲殖民者開(kāi)始染指中國(guó)東南沿海；明清之交，英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命，開(kāi)創(chuàng)了近代西方的以“人民主權(quán)、法治”為核心資產(chǎn)階級(jí)民主政體，為資本主義工業(yè)化創(chuàng)造了有利條件，并隨之引領(lǐng)了資產(chǎn)階級(jí)革命的高潮，民主化成為不可阻遏的歷史潮流。而清朝統(tǒng)治者卻昧于時(shí)事，把君主專(zhuān)制制度推向頂峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政長(zhǎng)官和最高司法者，不受任何約束和監(jiān)督。這種政治發(fā)展趨勢(shì)，扼殺了中國(guó)封建政治制度的生機(jī)和活力，從根本上制約了當(dāng)時(shí)的資本主義萌芽，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，也與世界民主化潮流背道而馳。
三、中國(guó)古代政治權(quán)力分配的演變趨勢(shì)
自唐宋以來(lái)政治制度的變化，清晰地表現(xiàn)出皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷遭到壓抑的歷史特點(diǎn)。

解析與探究
〖探究提示〗①漢哀帝把丞相看作股肱，放在與皇帝“共承廟宇”的高度來(lái)看待丞相的作用和地位。唐太宗認(rèn)為國(guó)家大事與宰相等大臣商議進(jìn)行裁決，從而有利于加大決策的民主性和科學(xué)性，有效地避免個(gè)人決斷的局限性。明太祖認(rèn)為秦朝以來(lái)宰相的擅專(zhuān)威福往往危及君權(quán)，但是多數(shù)君主卻不能總結(jié)秦朝設(shè)立丞相的教訓(xùn)。
②沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。這些主張雖然在對(duì)待宰相的態(tài)度上存在很大的差異，但無(wú)一不從維護(hù)專(zhuān)制皇權(quán)的角度來(lái)看待這一問(wèn)題。
③形成了絕對(duì)君主專(zhuān)制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的弊端，造成皇帝制度畸形發(fā)展，嚴(yán)重制約了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)絕對(duì)君主專(zhuān)制，一切唯皇帝意志為轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了整個(gè)官僚統(tǒng)治的僵化和腐敗。這對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響。
〖解析〗當(dāng)中國(guó)的君主專(zhuān)制制度達(dá)到頂峰時(shí)，西方世界已經(jīng)在權(quán)力的制約與平衡的基礎(chǔ)上初步建立起近代民主制度，從而從政治上步入近代社會(huì)，為生產(chǎn)力的大發(fā)展開(kāi)辟了道路。而中國(guó)高度集權(quán)的君主制度，嚴(yán)重地扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，減緩了社會(huì)發(fā)展的步伐，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。

自我測(cè)評(píng)
〖參考答案〗
1．皇權(quán)總體呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。
2．隋唐時(shí)期，統(tǒng)治者通過(guò)在中央設(shè)立三省六部制來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。
3．明太祖加強(qiáng)皇權(quán)的重要舉措是廢除丞相制度。
4．說(shuō)軍機(jī)處的設(shè)立是皇權(quán)加強(qiáng)的重要標(biāo)志，是因?yàn)檫@時(shí)軍國(guó)大事完全由皇帝一人裁決。
〖解析〗仔細(xì)查找教材，梳理知識(shí)點(diǎn)，同學(xué)討論來(lái)填充答案。

基礎(chǔ)鞏固
精心選一選
1．圖A-圖B是秦與隋唐時(shí)期的中央官制示意圖，比較圖A與圖B，最能說(shuō)明的是
A．唐代中央官吏日漸增多
B．唐代以分權(quán)得以集權(quán)
C．唐代尚書(shū)省權(quán)力最大
D．太尉與御史大夫的權(quán)力分別隸屬于兵部與吏部
2．隋唐時(shí)期，三省長(zhǎng)官都是宰相，常常同時(shí)有七八個(gè)宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是
A．協(xié)調(diào)解決各種利益集團(tuán)間的矛盾，收攬人心
B．加強(qiáng)對(duì)地方的控制
C．?dāng)U大地主階級(jí)內(nèi)的決策民主權(quán)利
D．把相權(quán)一分為三，防止宰相權(quán)重難制
3．北宋政府增設(shè)參知政事、樞密使和三司是以下哪一矛盾的產(chǎn)物
A．皇權(quán)與相權(quán)的矛盾
B．中央官吏中文臣和武將間的矛盾
C．中央政府和廣大人民群眾的矛盾
D．中央政府和地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾
4．元朝中書(shū)省的職能類(lèi)似于唐朝的
A．中書(shū)省B．尚書(shū)省C．門(mén)下省D．吏部
5．明朝加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)，最準(zhǔn)確的表述是
A．廢除丞相避免了君權(quán)與相權(quán)矛盾
B．設(shè)內(nèi)閣，參與國(guó)家決策
C．嚴(yán)加控制中書(shū)省和丞相權(quán)力
D．加強(qiáng)君權(quán)，空前強(qiáng)化君主專(zhuān)制
6．對(duì)隋唐時(shí)期三省六部制的認(rèn)識(shí)，正確的是
A．尚書(shū)省的職能與秦朝時(shí)期的御史大夫相同
B．明朝廢除三省和六部
C．三省之間分工明確，提高辦事效率
D．元朝時(shí)期的中書(shū)省作用等同于隋唐時(shí)期的中書(shū)省
7．雍正時(shí)期軍機(jī)處的設(shè)置，加強(qiáng)了專(zhuān)制皇權(quán)，其表現(xiàn)是：①皇帝可以直接指揮中央各部門(mén)②皇帝可以直接指揮地方大臣③皇帝可以自行裁決軍國(guó)大事④皇帝可以避免決策失誤
A．①②③④B．①②③C．①③D．①③

用心想一想.
8．閱讀下列材料
材料一（雍正）八年（1730年），上以西北用兵，命設(shè)軍機(jī)房隆宗門(mén)內(nèi)，以怡親王允祥、（張）廷玉及大學(xué)士蔣廷錫領(lǐng)其事。嗣改稱辦理軍機(jī)處。廷玉定規(guī)制：諸臣陳奏，常事用疏，自通政司上，下內(nèi)閣擬旨；票事用摺，自奏事處上，下軍機(jī)處擬旨，親御硃筆批發(fā)。自是內(nèi)閣權(quán)移于軍機(jī)處，大學(xué)士必充軍機(jī)大臣，始得預(yù)政事，日必召入對(duì)，承旨，平章政事，參與機(jī)密。
──《清史稿》卷288《張廷玉傳》
材料二軍機(jī)處有廷寄諭旨，凡機(jī)事慮漏泄不便發(fā)抄者，則軍機(jī)大臣面承后撰擬進(jìn)呈；發(fā)出即封入紙函，用辦理軍機(jī)處銀印鈐之，交兵部加封，發(fā)驛馳遞。其遲速皆由軍機(jī)司員判明于函外。曰馬上飛遞者，不過(guò)日行三百里；有緊急則另判日行里數(shù)，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者。……自有廷寄之例，始密且速矣。
──趙翼《檐曝雜記》卷1《廷寄》
材料三機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無(wú)日不與（軍機(jī)）大臣相見(jiàn)，無(wú)論宦寺（宦官）不得參，即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫(huà)于其間也。
──摘自《清史稿軍機(jī)大臣年序表》
請(qǐng)回答：
（1）軍機(jī)處最初設(shè)置的直接原因是什么？
（2）軍機(jī)處的職能后來(lái)發(fā)生了什么變化？
（3）綜觀材料概括軍機(jī)處的主要特點(diǎn)。

綜合應(yīng)用
精心選一選
9．在下列機(jī)構(gòu)中，其長(zhǎng)官行使的職能與秦朝丞相最為接近的是
A．（唐）門(mén)下省B．（宋）樞密院C．（元）中書(shū)省D．（清）理藩院
10．三省六部制完善了自秦朝以來(lái)中央集權(quán)制度，其積極意義在于
A．解決了中央與地方官員權(quán)責(zé)不清的弊端
B．有效地解決了長(zhǎng)期以來(lái)君權(quán)與相權(quán)的矛盾
C．有利于選賢任能，保證政治清明
D．中央機(jī)構(gòu)有明確分工與制約，提高了工作效率
11．清朝前期，中央機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次重大變化，最主要的變化是
A．國(guó)初定制，設(shè)議政王大臣數(shù)員┅┅如坐朝儀
B．“率循祖制，咸復(fù)舊章”，廢內(nèi)閣，恢復(fù)內(nèi)三院
C．選調(diào)翰林等官入南書(shū)房當(dāng)值，“非崇班貴值，上所親信者不得入”
D．軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬，自雍乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處
12．清代中央集權(quán)君主專(zhuān)制度加強(qiáng)的突出特點(diǎn)是
A．設(shè)置直屬皇帝的具有傳達(dá)性質(zhì)的中央機(jī)構(gòu)
B．議政王大臣會(huì)議的權(quán)力高于內(nèi)閣和六部
C．內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、軍機(jī)處三衙分權(quán)
D．廢除了丞相制度和行省制度
用心想一想.
13．閱讀下列材料
材料一
材料二本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。┅┅靖康之役，虜騎所過(guò)，莫不潰散。
――朱熹《朱子語(yǔ)類(lèi)》卷128
材料三元朝大政委于中書(shū)省，今晉、冀、魯、內(nèi)蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書(shū)省直轄。中書(shū)省也稱都省，為全國(guó)行政中樞?？傤I(lǐng)各行省，又兼轄腹里。
材料四軍機(jī)處本內(nèi)閣之分局。國(guó)初承前明舊制，機(jī)務(wù)出納悉關(guān)內(nèi)閣，其軍事付議政王大臣議奏?？滴踔校I旨或命南書(shū)房翰林撰擬。是時(shí)南書(shū)房最為親切地，如唐翰林學(xué)士掌內(nèi)制。雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門(mén)外，儤直者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門(mén)內(nèi)，選內(nèi)閣中書(shū)之謹(jǐn)密者入直繕寫(xiě)。后各軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。直廬初僅板屋數(shù)間。乾隆初年，今上特命改建瓦屋，然擬旨猶軍機(jī)大臣之事。
──趙翼《檐曝雜記》卷1《軍機(jī)處》
請(qǐng)回答：
①材料一中唐朝的三省六部制中三省各承擔(dān)何職能？這一制度起了什么作用？
②材料二中北宋“盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)”中“兵也收了，財(cái)也收了”的具體措施指哪些？材料二中作者對(duì)此看法如何？
③材料三中元朝設(shè)置的中書(shū)省與唐朝的中書(shū)省有何不同？
④材料四中軍機(jī)處的主要職能和作用是什么？軍機(jī)處的設(shè)置反映了什么時(shí)代特征？

※習(xí)題答案解析
　1．參考答案：B
解析：比較可以看出，唐朝的中樞權(quán)力結(jié)構(gòu)相較于秦朝較為復(fù)雜。而三省六部制的特點(diǎn)就是把相權(quán)一分為三，三省相互牽制同時(shí)都直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，另外在尚書(shū)省下設(shè)立六部來(lái)具體執(zhí)行政令。這樣就以分權(quán)的形式把大權(quán)集中到皇帝手中。
　2．參考答案：D
解析：要透過(guò)表象來(lái)把握歷史現(xiàn)象的本質(zhì)，作為上層建筑的調(diào)整，從根本上反映的統(tǒng)治者為加強(qiáng)自身統(tǒng)治而對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行的重新配置。三省制下三省長(zhǎng)官共同議政，這本身就反映了對(duì)相權(quán)的制約。
3．參考答案：A
解析：題干中涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置都是分化、瓦解原有的相權(quán)，考查的仍是宋朝加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)的措施，逆向分析其目的，答案不言而喻。
4．參考答案：B
解析：元朝實(shí)行一省制，保留的中書(shū)省主要負(fù)責(zé)行政權(quán)力，是全國(guó)最高的行政機(jī)關(guān)。聯(lián)系三省的職權(quán)，應(yīng)該與尚書(shū)省的權(quán)力相當(dāng)。
　5．參考答案：D
解析：本題旨在考查對(duì)明清時(shí)期階段特征的認(rèn)識(shí)。明朝廢除丞相，增設(shè)內(nèi)閣，其出發(fā)點(diǎn)都是服從于加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)的需要。
6．參考答案：C
解析：要根據(jù)史實(shí)用排除法來(lái)選擇。A項(xiàng)中秦朝御史大夫的職能主要是監(jiān)察，而尚書(shū)省是最高行政機(jī)關(guān)，排除A；B項(xiàng)中是元朝廢三省，實(shí)行一省制，另外明朝保留了六部，排除B；D項(xiàng)中元朝的中書(shū)省應(yīng)相當(dāng)于唐朝的尚書(shū)省，也可排除D。
7．參考答案：B
解析：軍機(jī)處的設(shè)置就是要加強(qiáng)皇帝的最高決策權(quán)，而且皇帝直接通過(guò)軍機(jī)處遙控中央和地方各級(jí)機(jī)構(gòu)，因此前三個(gè)觀點(diǎn)正確。皇權(quán)強(qiáng)化最大的弊端就是決策的獨(dú)斷性和隨意性。
　8．參考答案：①原因：為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密并保證皇帝直接決策前方的戰(zhàn)事，提高決策的執(zhí)行力度。
②職能：由一個(gè)暫設(shè)軍事機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為位居內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議等中樞機(jī)構(gòu)之上、皇帝之下的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)。
③特點(diǎn)：保密性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)精干，辦事效率高，軍機(jī)大臣主要是承旨、繕撰、傳述，充當(dāng)皇帝的傳聲筒。
解析：要注意從材料中最大限度地獲取有效信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)靈活解答。在軍機(jī)處中軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，君主專(zhuān)制制度發(fā)展到極致。對(duì)皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”，然后負(fù)責(zé)往下傳達(dá)。這樣，從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽(tīng)從皇帝的指揮。
9．參考答案：C
解析：元朝實(shí)行一省制，只設(shè)中書(shū)省來(lái)充當(dāng)全國(guó)最高的行政機(jī)關(guān)，這與秦朝的丞相權(quán)力較為相似。
10．參考答案：D
解析：三省六部制作為中央的權(quán)力中樞，不可能解決中央與地方權(quán)利之爭(zhēng)，排除A；B項(xiàng)錯(cuò)在“解決了”的表述；C項(xiàng)是當(dāng)時(shí)科舉制的作用。
　11．參考答案：D
解析：本題考查對(duì)清朝政治發(fā)展的階段特征的理解能力，且以材料的形式出現(xiàn)。要根據(jù)清朝權(quán)力中樞由內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議并存到軍機(jī)處的設(shè)置并取代了前兩者的決策權(quán)力這一條線索，再依據(jù)選項(xiàng)的信息做出正確的選擇。
12．參考答案：A
解析：清朝加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)的核心措施就是軍機(jī)處的設(shè)置。
13．參考答案：①A．三省各自職責(zé)：中書(shū)省負(fù)責(zé)起草詔令；門(mén)下省負(fù)責(zé)對(duì)詔令封駁審議；尚書(shū)省負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。
B．作用：三省六部制使三省之間相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事
效率；使完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。這進(jìn)一步完善了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度。
②A．措施：派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政，從地方軍隊(duì)中挑選強(qiáng)壯士兵，編入禁軍，由
皇帝直接控制。
B．作者看法：防止地方割據(jù)取得成功，但導(dǎo)致地方軍事力量削弱，造成在外族
進(jìn)攻時(shí)的失敗。
③唐朝的中書(shū)省是中央機(jī)構(gòu)之一，掌管?chē)?guó)家政令的草擬；元朝的中書(shū)省是全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。
④A．職能是迅速將筆錄的皇帝旨意傳達(dá)給中央各部門(mén)和地方大臣去執(zhí)行。作用是使皇權(quán)得到空前強(qiáng)化。
B．反映了明清時(shí)期封建制度的漸趨衰落。
解析：本題圍繞專(zhuān)制皇權(quán)的加強(qiáng)這一主線，旨在考查隋唐以來(lái)采取的重大舉措。首先要閱讀理解材料，從材料中明確各段材料反映的不同階段中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化并結(jié)合所學(xué)知識(shí)逐問(wèn)回答設(shè)計(jì)的問(wèn)題。
　

1.(2002年上海，6)明太祖廢丞相、撤行中書(shū)省的目的是
A．健全地方職能B．厲行思想控制
C．監(jiān)視官吏百姓D．強(qiáng)化君主專(zhuān)制
解析：明太祖采取的廢丞相，撤行中書(shū)省兩項(xiàng)措施都是為了分割權(quán)力，防止中央和地方官員權(quán)力過(guò)重。分割權(quán)力的目的是便于明太祖集中控制中央和地方大權(quán)。
答案：D
2.(2002年廣東，3)史書(shū)記載：“主父偃說(shuō)上曰：‘愿陛下令諸侯得推恩分子弟以地，侯之?！谑巧蠌钠溆?jì)。”文中“上”指：
A．漢高祖B．漢文帝C．漢景帝D．漢武帝
解析：漢武帝“推恩令”的內(nèi)容是允許諸侯從王國(guó)分出土地建立侯國(guó)。
答案：D
3.(2004年老課程文綜，16)秦始皇“焚書(shū)坑儒”的直接原因是
A．儒生攻擊郡縣制。非議秦始皇
B．儒生主張“非攻”，反對(duì)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)
C．秦的暴政與儒家仁政思想相抵觸
D．儒家的仁愛(ài)主張不利于秦始皇橫征暴斂
解析：秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，建立起中央集權(quán)的政治體制。而此時(shí)社會(huì)上存在的“書(shū)”大多反映的是秦朝建立以前的政治主張，“儒”心目中的制度規(guī)范是周禮。這一切都與秦朝的新體制有著尖銳的矛盾。秦始皇“焚書(shū)坑儒”的目的在于鞏固中央集權(quán)制度。而秦朝中央集權(quán)的政治體制的主要內(nèi)容就是實(shí)行郡縣制。
答案：A
4.(2004年文綜，17)漢武帝為加強(qiáng)對(duì)地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是
　A．實(shí)行察舉制　B．設(shè)置刺史C．取消封國(guó)D．創(chuàng)設(shè)御史大夫
解析：漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，各置刺史一人，代表中央監(jiān)察地方。
答案：B
5.(2004年文綜，18)北宋削奪地方財(cái)政權(quán)的措施是
A．派文臣做知州B．各州設(shè)通判C．設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使D．設(shè)立布政使
解析：宋朝把全國(guó)劃分為15路，每路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，將一路各州縣的財(cái)賦運(yùn)輸?shù)街醒搿?br> 答案：C

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第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)學(xué)案

第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)學(xué)案

明太祖時(shí)：地方：廢除行中書(shū)省，設(shè)立“三司”，加強(qiáng)中央集權(quán)
中央：廢除，權(quán)分六部,，加強(qiáng)君主專(zhuān)制.力不從心后，設(shè)
明成祖時(shí)：設(shè)立“”——是皇帝的顧問(wèn)、咨詢、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。
明宣宗時(shí)：內(nèi)閣取得“票擬權(quán)”。權(quán)壓眾臣。
評(píng)價(jià)：始終不是的中央一級(jí)的機(jī)構(gòu)；它是的產(chǎn)物，不可
能對(duì)皇權(quán)起制約作用。
*分析內(nèi)閣制與丞相制的不同：
*分析比較古代中國(guó)的內(nèi)閣制與西方的內(nèi)閣制的不同：

皇太極:仿明制，設(shè)，置，并使用“”，皇權(quán)受制約
康熙帝：設(shè)南書(shū)房，中樞機(jī)構(gòu)一分為三，、、，三足鼎立。
直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要。
雍正帝：設(shè)軍機(jī)處職能：
意義：軍機(jī)處的設(shè)立，。
*
1、包含的兩對(duì)矛盾：
2、形成的原因：、、
3、核心（本質(zhì)特征）：
4、發(fā)展趨勢(shì)：
5、作用與影響：
①
②
③
④

評(píng)價(jià)檢測(cè)

一選擇題：
君權(quán)與相權(quán)的矛盾是中國(guó)古代專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度下的重要矛盾之一，明朝建立后如何處理這一問(wèn)題急待解決。
1．朱元璋為解決這一矛盾采取的措施是（）
A．設(shè)立三省，分割丞相權(quán)力B．廢除丞相，由六部分掌其權(quán)
C．設(shè)置軍機(jī)處，剝奪議政王大臣會(huì)議的權(quán)力D．設(shè)立樞密使，分割宰相的軍權(quán)
2．明太祖和宋太祖采取的加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，最相似的是（）
A．設(shè)特務(wù)機(jī)構(gòu)，由皇帝直接控制B．分散地方機(jī)構(gòu)權(quán)力
C．廢除原來(lái)的全國(guó)行政區(qū)劃D．改變選拔管理的方法，實(shí)行八股取士
3、內(nèi)閣制作為明朝集中央權(quán)力于皇帝的重要措施，正式確立是在（）
A．明太祖時(shí)期B．明成祖時(shí)期C．明宣宗時(shí)期D．明憲宗時(shí)期
清朝是我國(guó)最后一個(gè)封建王朝，其君主專(zhuān)制也空前加強(qiáng)。
4．標(biāo)志著君主專(zhuān)制制度發(fā)展到頂峰的是（）
A．軍機(jī)處設(shè)置B．廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立C．八股取士的實(shí)施D．嚴(yán)酷的文字獄
5．關(guān)于清朝軍機(jī)處，不正確的表述是（）
A．軍機(jī)大臣由皇帝的“親臣”“重臣”組成B．軍機(jī)處能接觸軍國(guó)機(jī)要
C．軍機(jī)處工作效率高D．軍機(jī)處是位居六部之上的中央最高行政決策機(jī)構(gòu)
6．康熙帝說(shuō)：“今天下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無(wú)可旁貸。若將要分任于人，則斷不可行，所以無(wú)論巨細(xì)，朕必躬自斷制?！边@說(shuō)明
A．康熙帝精明干練，勤于政務(wù)B．清初加強(qiáng)君主專(zhuān)政
C．康熙帝是一位有作為的君主D．清初君權(quán)與相權(quán)矛盾突出
清王朝建立后把建立一千多年以來(lái)的封建君主專(zhuān)制制度發(fā)展到了及至。中國(guó)的封建社會(huì)已經(jīng)走到了盡頭。
7．從明初廢除丞相到清初增設(shè)軍機(jī)處，這一變化反映了從明朝到清朝（）
A．皇權(quán)與相權(quán)在斗爭(zhēng)中協(xié)調(diào)B．皇權(quán)、相權(quán)矛盾日益加深
C．皇權(quán)代替相權(quán)D．皇權(quán)日益加強(qiáng)
8．我國(guó)古代丞相這一官職從設(shè)立到最后被廢除的演變歷程，體現(xiàn)了（）
A．國(guó)家統(tǒng)一的需要B．專(zhuān)制統(tǒng)治的需要
C．權(quán)力相互制約的需要D．政令統(tǒng)一的需要
9．專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度在我國(guó)封建社會(huì)發(fā)展史上不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的決定因素是（）
A．統(tǒng)治階級(jí)權(quán)欲的膨脹B．地主階級(jí)的要求
C．封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性D．法家思想的啟示
二．材料分析：
10
材料一：明太祖忌大臣權(quán)重，自洪武十三年殺胡惟庸后，不設(shè)宰相。
材料二：洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內(nèi)外諸司奏事札達(dá)1660件，
共3391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍
無(wú)法處理好，遇到大事，更深感“密勿論思不可無(wú)人”。于是洪武十五年（1382年）置諸殿
閣大學(xué)士，收閱奏章，批發(fā)文稿，協(xié)助皇帝辦理政務(wù)。
（1）材料中所說(shuō)的是明朝何種官職的產(chǎn)生？

（2）明太祖創(chuàng)立這一官職的原因是什么？有什么職責(zé)？反映了什么本質(zhì)問(wèn)題？

11閱讀下列材料
材料一：唐大宗說(shuō)：……以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商
量，宰相籌畫(huà)，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一百萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人至慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何?以日斷月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待?
材料二：明大祖說(shuō)：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間
所用者多有小人，專(zhuān)權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部……，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。
回答：
（1）唐太宗與明太祖在制度設(shè)置上看法有何不同?

（2）唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的途徑是什么？明太祖認(rèn)為“穩(wěn)當(dāng)”的方法是什么？

（3）根據(jù)材料，你認(rèn)為唐太宗與明太祖的看法從根本說(shuō)是否矛盾？從制度角度說(shuō)明你的認(rèn)識(shí)。

參考答案

123456789
BBBADBDBC
10（1）內(nèi)閣大學(xué)士。（2）丞相廢除后，國(guó)家政務(wù)都由他親自處理，政務(wù)繁多。職責(zé)：收閱奏章，批發(fā)文稿，協(xié)助皇帝辦理政務(wù)，后參與機(jī)務(wù)。明中葉以后，職權(quán)漸重，兼領(lǐng)六部尚書(shū)，成為皇帝的最高幕僚兼決策機(jī)構(gòu)反映了明朝君主專(zhuān)制的加強(qiáng)。
11（1）唐太宗認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)宰相制度，以避免決策失誤。明太祖認(rèn)為宰相制度是政治混亂的根源，應(yīng)集中權(quán)力于皇帝一人。
(2)皇帝決斷和集體討論應(yīng)結(jié)合起來(lái)。中央政府各部門(mén)只管辦事，皇帝一人決策即可。
(3)從根本上說(shuō)并不矛盾。因?yàn)樘铺谝蟆鞍偎旧塘浚紫嗷I畫(huà)”后“方可奏行”，最后的決定仍在皇帝一人手中，二者都堅(jiān)持專(zhuān)制制度，但唐太宗要求將君主專(zhuān)制與宰相制統(tǒng)一起來(lái)，明太祖將宰相制與君主專(zhuān)制絕對(duì)對(duì)立起來(lái)看待，因此得出不同結(jié)論

第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)

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第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)

1．列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。
2．了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。

1．從漢到元政治制度的演變：注意把握中央決策機(jī)構(gòu)的變化與地方行政機(jī)構(gòu)的變化兩條線索。具體內(nèi)容應(yīng)包括漢代中樞機(jī)構(gòu)的變化和郡國(guó)并行制、魏晉南北朝中樞機(jī)構(gòu)的變化、唐朝的三省六部制和地方節(jié)度使制度、北宋從中央到地方加強(qiáng)中央集權(quán)的措施、元朝的興盛制度。教材中對(duì)七國(guó)之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國(guó)、北宋的極貧積弱的講述，是對(duì)上述問(wèn)題的深化，應(yīng)分析理解。
2．明清君主專(zhuān)制的加強(qiáng)：明朝廢丞相設(shè)內(nèi)閣、清朝設(shè)軍機(jī)處是專(zhuān)制主義空前強(qiáng)化的表現(xiàn)。應(yīng)該掌握上述史實(shí)，了解明清中樞機(jī)構(gòu)的變化，理解君主專(zhuān)制的特征及其影響。

1．漢到元政治制度的演變
2．明清君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)

一、西漢專(zhuān)制集權(quán)的加強(qiáng)
（一）背景：七國(guó)之亂
1．原因：漢初，劉邦在推行，逐一鏟除和的同時(shí)，又分封同姓諸侯王駐守各地，但和之間矛盾激化。
2．經(jīng)過(guò)：前年，吳王借口“清君側(cè)”，聯(lián)合其他六國(guó)諸侯王發(fā)動(dòng)叛亂。
3．結(jié)果：漢景帝平定七國(guó)叛亂，諸侯王的和權(quán)力被收歸中央。
（二）漢武帝的集權(quán)措施
1．目的：強(qiáng)化皇權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一。
2．措施：在中央建立；地方上實(shí)行，設(shè)置。
3．意義：鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)局面，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但權(quán)力集中導(dǎo)致了外戚和宦官專(zhuān)權(quán)，政局動(dòng)蕩。
二、唐末五代的割據(jù)混戰(zhàn)
（一）藩鎮(zhèn)割據(jù)
1．成因：平定后，唐代宗將及封為節(jié)度使，節(jié)度使權(quán)力膨脹。
2．后果：藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致分裂局面的出現(xiàn)和延續(xù)。
（二）五代十國(guó)
1．實(shí)質(zhì)：唐末以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)和擴(kuò)大。
2．特點(diǎn)：
①政權(quán)：更迭頻繁。
②政局：南方相對(duì)穩(wěn)定。
③經(jīng)濟(jì)：南方經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。
三、宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化
（一）目的：解決唐末五代地方割據(jù)問(wèn)題
（二）措施
1．軍事上：
統(tǒng)兵權(quán)歸，調(diào)兵權(quán)歸，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)的分離，有利于皇帝控制軍權(quán)。
2．政治上：
①中央：削奪宰相的權(quán)力，設(shè)和；
②地方：削奪、和的權(quán)力，州郡直屬中央，，派文臣出任州郡長(zhǎng)官，下設(shè)，有權(quán)向朝廷直接奏報(bào)。
3．經(jīng)濟(jì)上：
中央掌握地方上大部分財(cái)賦，削弱了地方割據(jù)勢(shì)力的，維護(hù)了和
。
（三）影響：
1．積極：改變了唐末以來(lái)的分裂局面。
2．消極：造成了“”、“”、“”的國(guó)家財(cái)政危機(jī)。
四、皇權(quán)的不斷加強(qiáng)
（一）丞相制度的廢除
1．原因：元朝后期，丞相位高權(quán)重，引起政局動(dòng)蕩。朱元璋吸取元朝權(quán)貴專(zhuān)權(quán)的教訓(xùn)。
2．廢除：1380年，裁撤，廢除丞相，皇帝親掌，直接管理國(guó)家政事，皇權(quán)、相權(quán)合二為一。
3．影響：在中國(guó)實(shí)行年的丞相制度被廢除，發(fā)展到新高度。
（二）內(nèi)閣的設(shè)置
1．原因：廢除丞相后，皇帝事務(wù)繁多。
2．設(shè)立：明太祖時(shí)設(shè)，明成祖時(shí)正式設(shè)立。
3．職責(zé)：明太祖時(shí)僅備顧問(wèn)兼協(xié)理奏章。明成祖時(shí)開(kāi)始參與的商討，后來(lái)可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見(jiàn)。
（三）軍機(jī)處的設(shè)置
1．背景：清初設(shè)立處理日常事務(wù)。負(fù)責(zé)軍國(guó)大事。
2．目的：處理。
3．職權(quán)：處理軍務(wù)，后來(lái)可參與處理、制定、審理等機(jī)要政務(wù)。
4．影響：簡(jiǎn)化了處理政務(wù)的手續(xù)，提高了行政效率，軍國(guó)大事全由皇帝一人裁決，
高度發(fā)展。

1.從漢至元中國(guó)古代政治制度中存在著那兩對(duì)基本矛盾？其演變的趨勢(shì)是什么？
①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)受到牽制削弱、分割，最終明太祖廢除丞相制度。
②中央與地方的矛盾：不斷加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督控制，地方權(quán)力逐步縮小，地方服從服務(wù)于中央。
2．試比較明朝內(nèi)閣和英國(guó)內(nèi)閣制的不同點(diǎn)
①性質(zhì)上，英國(guó)為資本主義性質(zhì)，中國(guó)為封建性質(zhì)。
②產(chǎn)生過(guò)程上，英國(guó)內(nèi)閣首相選舉產(chǎn)生，中國(guó)內(nèi)閣首輔由皇帝任命。
③地位上，英國(guó)為法定必設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)王無(wú)權(quán)解散；中國(guó)不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，皇帝可以隨時(shí)解散。
④權(quán)力上，英國(guó)行使國(guó)家決策和管理權(quán)力；中國(guó)主要是備皇帝顧問(wèn)。
⑤作用上，英國(guó)進(jìn)一步削弱了國(guó)王的權(quán)力，推動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)代議制的發(fā)展完善，推動(dòng)了資本主義的發(fā)展。中國(guó)是君主專(zhuān)制的強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。

例1.（2007山東，9）服飾是—個(gè)時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化的具體體現(xiàn)。圖5到圖7是明太祖命制并頒行全國(guó)的三種男子帽式，你中得到的卻切信息是

A．朱元璋關(guān)心民眾生栝B．朱元璋鼓勵(lì)發(fā)展紡織業(yè)
C．明朝極力加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)D．明朝百姓服飾都有統(tǒng)一規(guī)范
解析：從圖片看三種男子帽式都含有統(tǒng)一之一，結(jié)合明初的政治狀況，朱元璋采取各種措施加強(qiáng)皇權(quán)，它命制并頒行全國(guó)的三種男子帽式也帶有這一意圖。
答案：B
例2.（2006江蘇單科，27，）列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的有關(guān)史實(shí)，揭示其歷史演變的總體趨勢(shì)。并指出其影響。(11分)
　解析　君權(quán)與相權(quán)的關(guān)系是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度內(nèi)隱含的一對(duì)矛盾，這對(duì)矛盾貫穿于中國(guó)封建社會(huì)的始終。秦始皇確立丞相制度，丞相在當(dāng)時(shí)是“一人之下，萬(wàn)人之上”，以后，每當(dāng)皇帝軟弱，相權(quán)就直接威脅著君權(quán)，所以專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的總趨勢(shì)是不斷加強(qiáng)君權(quán)、削弱相權(quán)。組織史實(shí)時(shí)要注意能揭示總體趨勢(shì)、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。君權(quán)的空前加強(qiáng)，必然導(dǎo)致君主專(zhuān)制制度走向極端，封建制度趨向衰落，這就是影響。
　答案要點(diǎn)(共11分)
①史實(shí)：
秦朝：確立至高無(wú)上的皇權(quán)．在中央設(shè)置丞相，輔佐皇帝處理全國(guó)的政事。
唐朝：實(shí)行三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。北宋：在宰相下設(shè)參知政事、樞密使、三司使，把專(zhuān)相的職權(quán)一分為三，便于皇帝總攬
大權(quán)。
明朝：明太祖廢除丞相制度，權(quán)分六部，直屬皇帝?；实鄣臋?quán)力空前提高。
②總體發(fā)展趨勢(shì)：君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。
③影響：君主專(zhuān)制制度走向極端。

一、單選題：
1．據(jù)《史記吳王濞列傳》記載：“上（漢高祖）患吳、會(huì)稽輕悍，無(wú)壯王以填（鎮(zhèn)）之，諸子少，乃立濞于沛為吳王，王三郡五十二城。”又據(jù)《漢書(shū)》述評(píng)：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土。”上述材料表明漢高祖分封同姓王的基本想法是
A．秦朝殘余勢(shì)力強(qiáng)大，應(yīng)封王加以防范
B．認(rèn)為孤立無(wú)援是秦亡教訓(xùn)，封王拱衛(wèi)中央
C．繼承者年幼，封王以幫助皇帝治天下
D．漢初社會(huì)動(dòng)蕩，封王以發(fā)展各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
2.下列各項(xiàng)制度，屬于漢朝在秦朝基礎(chǔ)上沿用并發(fā)展的是
A.刺史制、封國(guó)制B.三省制、封國(guó)制
C.三公九卿制、郡縣制D.一省制、刺史制
3.閱讀下面的一幅歷史地圖。此圖所反映的歷史內(nèi)容是

A.西漢時(shí)期監(jiān)察區(qū)的劃分　B.漢初的郡縣制與封國(guó)制并存的形勢(shì)
C.西周初年分封諸侯的情況D.唐朝時(shí)在邊境設(shè)置軍鎮(zhèn)的情況
4．《舊唐書(shū)》載：“文武將吏，擅自署置，貢賦不入于朝廷。雖稱藩臣，實(shí)非王臣?！睂?duì)材料的理解正確的是
A.反映了方國(guó)對(duì)中央的威脅B.反映了“天下共主”地位受到地方勢(shì)力沖擊
C.反映了藩鎮(zhèn)割據(jù)威脅到中央集權(quán)D.反映了藩鎮(zhèn)問(wèn)題得到解決
5．五代十國(guó)時(shí)期，皇帝要調(diào)動(dòng)一個(gè)實(shí)力較大的地方將領(lǐng)，事先總是調(diào)兵遣將防備其反抗，如臨大敵。這反映出
A.地方將領(lǐng)會(huì)發(fā)動(dòng)兵變B．皇權(quán)專(zhuān)制制度已趨沒(méi)落
C．地方將領(lǐng)反對(duì)封建專(zhuān)制D．皇權(quán)與割據(jù)勢(shì)力矛盾尖銳
6．西漢初和北宋初都面臨制度上的問(wèn)題是
A.地方與中央爭(zhēng)權(quán)B.郡縣與封國(guó)并存C.皇權(quán)與相權(quán)矛盾D.內(nèi)朝與外朝并存
7．清朝學(xué)者趙翼寫(xiě)詩(shī)說(shuō)：“千秋疑案陳橋驛，一著黃袍便罷兵?！痹撛?shī)講的是下列哪一位皇帝？
A．秦始皇　B.漢高祖　C.宋太祖　D.明太祖
8.王彥超及諸藩朝，帝（宋太祖）宴于后苑，酒酣，從容謂之曰：“卿等皆國(guó)家宿舊，久臨據(jù)鎮(zhèn)，王事鞅掌，非朕所以優(yōu)賢之意也。”彥超喻意，即前奏曰：“……乞骸骨，歸丘園，臣之愿也?！保ㄒ浴端问芳o(jì)事本末》）太祖之“意”是
A.準(zhǔn)備賞賜開(kāi)國(guó)宿舊B.鼓勵(lì)諸藩為國(guó)操勞
C.表白歉意撫慰群臣D.暗示他們自解兵權(quán)
9.北宋出現(xiàn)“冗兵”、“冗官”、“冗費(fèi)”的局面，從反而證明了
A.北宋加強(qiáng)中央集權(quán)在當(dāng)時(shí)弊大于利B.政府改革要有經(jīng)濟(jì)作保證
C.兵越多戰(zhàn)斗力越強(qiáng)D.政府改革要重視精兵簡(jiǎn)政
10.宋太祖采取多種措施大力加強(qiáng)中央集權(quán)，其核心是圍繞
A.削弱中央大將和丞相的權(quán)力B.解除地方割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
C.解決中央與地方的權(quán)力分配D.削弱地方軍隊(duì)的實(shí)力
11.能夠提高辦事效率的機(jī)構(gòu)有
A.隋唐的三省六部制和北宋的樞密院B.明朝的內(nèi)閣和清朝的軍機(jī)處
C.隋唐的三省六部制和清朝的軍機(jī)處D.明朝的內(nèi)閣和清朝的樞密院
12.有位學(xué)者指出：“中國(guó)政治傳統(tǒng)中，君權(quán)和相權(quán)的關(guān)系，是一部不斷磨擦，不斷調(diào)整的歷史?！毕铝杏嘘P(guān)歷代宰相制度演變的說(shuō)法，不正確的是
A.漢武帝為削弱丞相的職權(quán)，任用親信朝臣，在內(nèi)廷處理國(guó)政形成所謂的“中朝”
B.唐代三省的長(zhǎng)官都是宰相
C.宋代設(shè)置樞密院為副相，分割宰相的財(cái)權(quán)
D.元朝廢除了尚書(shū)省和門(mén)下省，而將尚書(shū)省的六部移至中書(shū)省，并掌理一切政務(wù)
13.據(jù)史料記載，明太祖朱元墇有一天問(wèn)大臣：“天下誰(shuí)人最快活？”有的人回答：“金榜題名?！庇械娜苏f(shuō)：“功成名就者快活?！敝煸獕z聽(tīng)了都不以為然，當(dāng)聽(tīng)到一位叫萬(wàn)鋼的大臣回答說(shuō)“畏法度者快活”時(shí)，卻極為贊賞萬(wàn)鋼并委以重任。朱元墇贊賞萬(wàn)鋼并委以重任的原因是
A.其他大臣的回答自相矛盾B.萬(wàn)鋼的回答強(qiáng)調(diào)了對(duì)專(zhuān)制統(tǒng)治的服從
C.萬(wàn)鋼的回答提示了快樂(lè)的源泉D.其他大臣的回答背離了主題
15．以下是中國(guó)古代皇帝對(duì)丞相的看法：“自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之
患，相從而命之，往往病及于國(guó)君，其故在擅專(zhuān)威?！篂樵紫嗾?，居然以天下之治亂
為己任，目無(wú)其君，此尤大不可也。”這樣的言論只能產(chǎn)生于
A．隋唐時(shí)期B．宋元時(shí)期C．明清時(shí)期D．中國(guó)近代
16.下列關(guān)于明朝內(nèi)閣制度的評(píng)述，正確的是①在明初殿閣大學(xué)士的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)；②明宣宗后地位日益提高；③是位居六部之上的中央一級(jí)決策和行政機(jī)構(gòu)；④對(duì)皇權(quán)起到了制約作用。
A.①②③④B.①②③C.①②D.③④
17.皇帝對(duì)丞相的禮儀：由賜座、探病到站著奏事，由站著奏事到必須跪著奏事，實(shí)質(zhì)可以反映出
A.皇帝對(duì)大臣要求提高B.皇帝與大臣隔閡不斷加深
C.朝廷禮儀的完善D.皇權(quán)的加強(qiáng)，大臣地位的不斷下降
18.清代一位軍機(jī)大臣用一首詩(shī)來(lái)形容自己的工作：“依樣胡蘆畫(huà)不難，胡蘆變化有千端。畫(huà)成依樣舊胡蘆，要把胡蘆仔細(xì)看。”該詩(shī)直接說(shuō)明了
A．軍機(jī)大臣完全聽(tīng)命于皇帝，根據(jù)皇帝的旨意擬發(fā)諭旨，處理軍國(guó)大事
B．軍機(jī)大臣在皇帝心目中沒(méi)有任何地位
C．軍機(jī)大臣接替丞相職權(quán)，替皇帝處理政事
D．軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著專(zhuān)制主義中央集權(quán)制發(fā)展到登峰造極的地步
19.下列措施中，使專(zhuān)制皇權(quán)得到不斷加強(qiáng)的是①三省六部制的建立②丞相制度的廢除
③清朝設(shè)置議政王大臣會(huì)議④清朝的軍機(jī)處
A.①②③④B.①②④C.①②③D.②③④
20.以下政制既加強(qiáng)皇權(quán)，又提高了辦事效率的是①剌史制②通判③三省六部制④軍機(jī)處設(shè)置
A.①③B.③④C.①③D.②④
二、非選擇題
21．閱讀下列材料
材料一丞相者，朕之股肱，所與共承廟宇，統(tǒng)理海內(nèi)，輔朕之不逮以治天下也。
——《漢書(shū)孔光傳》引漢哀帝語(yǔ)
材料二以天下廣之、四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商量、宰相籌劃、于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也?！敦懹^政要》引唐太宗語(yǔ)
材料三至秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國(guó)君者，其故在擅專(zhuān)威福?！S佐《南雍志》引明太祖語(yǔ)
材料四昔程子云：天下之治亂系宰相，此止可就彼時(shí)朝政阘冗者而言。若以國(guó)家治亂專(zhuān)倚宰相，則為之君者，不及如木偶旒綴乎？且用宰相者，非人君其誰(shuí)為乎？使為人君者深居高處，以天下之治亂，付之宰相，大不可也。使為宰相者，居然以天下之治亂之已任，目無(wú)其君，此尤大不可也。——《十二朝東華錄》引清高宗語(yǔ)
材料五關(guān)于明朝廢除宰相的原因，當(dāng)代學(xué)者有這樣的看法：
傳統(tǒng)相權(quán)的衰落，宋代是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)代。宋代宰相不僅失去了兵權(quán)和財(cái)權(quán)，而且連用人之權(quán)也被剝奪了。故宋代的中央集權(quán)已可謂是集于帝王之一身。據(jù)司馬光說(shuō)：“淳化中……太宗患中書(shū)權(quán)太重，且事眾，宰相不能悉領(lǐng)理。向敏中時(shí)為諫官，上言請(qǐng)分中書(shū)吏房置審官院，刑房置審刑院?！笨梢?jiàn)，宋太宗確是有意要削掉宰相的用人與司法之權(quán)。從這種發(fā)展的趨勢(shì)看，明太祖洪武十三年廢相之舉可以說(shuō)是水到渠成的事。
結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題：
(1)材料一之至材料四，各朝統(tǒng)治者對(duì)丞相的態(tài)度有何區(qū)別？又無(wú)本質(zhì)區(qū)別？結(jié)合史實(shí)說(shuō)明。（12分）

(2)材料四對(duì)明朝廢除丞相追溯到宋朝，你同意嗎？結(jié)合史實(shí)說(shuō)明你的理由。（11分）

22．閱讀下列材料：

圖一圖二
圖三圖四軍機(jī)處內(nèi)景
請(qǐng)回答：
（1）圖一反映了哪個(gè)朝代的什么政治制度？（2分）它具體又有哪些制度構(gòu)成？（3分）

（2）圖二體現(xiàn)的政治制度具有怎樣的特點(diǎn)？（6分）

（3）與圖二相比，圖三反映明初中央行政部門(mén)發(fā)生了怎樣的變化？（2分）反映出統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部什么矛盾的激化?（2分）

（4）圖四中的機(jī)構(gòu)是由哪個(gè)皇帝設(shè)立？（2分）如何評(píng)價(jià)該機(jī)構(gòu)的設(shè)立？（4分）

（5）綜合上述材料，指出中國(guó)古代政治制度演變的趨勢(shì)。（6分）

第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)
參考答案
一、選擇題
1－5BCBCD　6―10　ACDDC11—15CCBBC16—20CDABB
二、非選擇題
21．(1)材料一、二認(rèn)為有宰相幫助可以治理好天下。材料三、四認(rèn)為設(shè)宰相威脅君主的權(quán)威。兩種態(tài)度實(shí)際上沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。唐太宗設(shè)三省六部制，降低三省長(zhǎng)官的級(jí)別，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，實(shí)際上也加強(qiáng)了皇權(quán)。（12分）
(2)宋代為了吸取歷史上地方割據(jù)的教訓(xùn)，而加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)。在中央設(shè)參知政事，分割宰相的行政權(quán)、設(shè)樞密使分割宰相的軍權(quán)，設(shè)三司分割宰相的財(cái)權(quán)，已經(jīng)使宰相不能處于總領(lǐng)的地位。從發(fā)展趨勢(shì)上看，明代廢除宰相之舉是必然的。（11分）
22.（1）秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán);（2分）包括皇帝制度，三公九卿制度、郡縣制。（3分）
（2）相權(quán)一分為三，三省分工明確；相互監(jiān)督和牽制保證王權(quán)獨(dú)尊。（6分）
（3）廢丞相權(quán)分六部，皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。（2分）皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。（2分）
（4）雍正（2分）軍機(jī)處的設(shè)置，一方面提高了行政效率，加強(qiáng)了中央集權(quán)；另一方面使君主專(zhuān)制發(fā)到了頂峰，妨礙了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，使中國(guó)開(kāi)始落后于西方國(guó)家。（4分）
（5）一方面，中國(guó)古代政治制度在繼承中不斷創(chuàng)新發(fā)展；另一方面皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至丞相被廢除。（6分）

高一歷史《專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)》教案

高一歷史《專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)》教案

一、課標(biāo)要求

1、列舉從漢到元政治制度的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。

2、了解明內(nèi)閣、清軍機(jī)處的設(shè)立史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。

二、三維目標(biāo)

（一）知識(shí)與能力

1、簡(jiǎn)單了解漢朝初期、唐末五代的分裂割據(jù)局面形成的史實(shí)。

2、掌握漢武帝和宋太祖的集權(quán)措施及影響

3、掌握內(nèi)閣、軍機(jī)處的設(shè)置及影響

4、理解并掌握中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)與君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。

（二）過(guò)程與方法

1、情境教學(xué)法

通過(guò)學(xué)生熟悉的圖片和易懂的材料，導(dǎo)入并教授新課，激發(fā)學(xué)生的求知欲和探究精神

2、問(wèn)題探究法

借助多媒體提供相關(guān)史料的展示，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)專(zhuān)制集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力

（三）情感態(tài)度與價(jià)值觀

1、通過(guò)認(rèn)識(shí)漢武帝的集權(quán)措施和宋初中央集權(quán)強(qiáng)化，以及藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國(guó)的分裂局面，初步理解中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一、地方分權(quán)和分裂割據(jù)的辯證關(guān)系，從而明白統(tǒng)一局面的來(lái)之不易，明白維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，反對(duì)分裂勢(shì)力，仍是我們現(xiàn)在的民族大義。

2、通過(guò)學(xué)習(xí)本課，使學(xué)生領(lǐng)悟到高度集中的專(zhuān)制制度在促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，實(shí)際上蘊(yùn)涵著中國(guó)封建制度衰敗的因素，從而體會(huì)到我國(guó)民主制度確立的曲折與艱難，明確維護(hù)民主制度的歷史責(zé)任感、使命感。

三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

重點(diǎn)：歸納漢武帝的集權(quán)措施和宋初強(qiáng)化中央集權(quán)的措施和影響。

明朝廢除丞相制度與設(shè)立內(nèi)閣、清設(shè)立軍機(jī)處的基本史實(shí)

難點(diǎn)：論從史出地分析、說(shuō)明中國(guó)古代中央集權(quán)制度的特點(diǎn)，專(zhuān)制集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)及影響

四、教學(xué)方式

學(xué)生自主學(xué)習(xí)——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——自主或小組合作探究問(wèn)題——教師引導(dǎo)、解決問(wèn)題——延伸問(wèn)題——課下探究,研討

五、教學(xué)過(guò)程(一)課前探究

1、通過(guò)多渠道找尋與中國(guó)古代專(zhuān)制皇權(quán)有關(guān)的資料，以及教材所提到的文字資料、圖片資料，以擴(kuò)充知識(shí)。

2、以歷史學(xué)習(xí)小組為單位，整理搜集到知識(shí)，擇優(yōu)以墻報(bào)的形式(如在教室內(nèi)開(kāi)辟一個(gè)“史海擷英”欄目)展示出來(lái)。

3、結(jié)合學(xué)案預(yù)習(xí)本課，初步掌握基礎(chǔ)知識(shí)，思考課后解析與探究，提出自己的疑難問(wèn)題并記入學(xué)案。

(二)導(dǎo)入新課

展示本節(jié)課的知識(shí)線索簡(jiǎn)單進(jìn)行闡釋并導(dǎo)入新課

七國(guó)之亂與漢武帝的集權(quán)

唐末五代割據(jù)分裂與宋太祖集權(quán)

明廢丞相設(shè)內(nèi)閣

清設(shè)軍機(jī)處

（三）師生互動(dòng)

一、漢唐時(shí)期的地方割據(jù)與集權(quán)措施——中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)

導(dǎo)入：多媒體展示以下圖片

圖片一：七國(guó)之亂圖片二：安史之亂圖片三：杯酒釋兵權(quán)

設(shè)問(wèn)；三幅圖片排列在一起，反映了中國(guó)古代中央與地方政權(quán)之間的什么關(guān)系？

意圖：集中學(xué)生注意力，借學(xué)生的回答狀況如：斗爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、平叛、緩解等，導(dǎo)入中央集權(quán)過(guò)程的曲折與坎坷，點(diǎn)明授課意圖。

1、西漢前期的分權(quán)集權(quán)（圖示）

　王國(guó)問(wèn)題產(chǎn)生——?jiǎng)睿嚎?guó)并行

漢景帝：直接削藩、平定叛亂

解決

漢武帝；實(shí)行推恩令、設(shè)置刺史等

設(shè)計(jì)意圖：第一目的重點(diǎn)內(nèi)容是漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，但漢高祖和漢景帝的內(nèi)容是它的鋪墊，不能不講，所以設(shè)計(jì)兩段情景，使學(xué)生既增加學(xué)習(xí)興趣，理解課文，又能節(jié)約時(shí)間。

一

（1）漢高祖鞏固政權(quán)——打出漢高祖畫(huà)像和《大風(fēng)歌》

　漢高祖劉邦統(tǒng)一天下后，衣錦還鄉(xiāng)。他大宴家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，并組織120個(gè)小兒“教之歌。酒酣，高祖擊筑，自為歌詩(shī)曰：‘大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，威加海兮歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方！’令兒皆和習(xí)之。高祖乃起舞，慷慨傷懷，泣數(shù)行下”（《史記　高祖本紀(jì)》）。

課堂設(shè)問(wèn)：劉邦建漢后，為鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，采取了哪些措施？結(jié)果如何？（打出西漢前期形勢(shì)圖便于得出結(jié)論）

　（2）．漢景帝平息叛亂

課堂設(shè)問(wèn)：面對(duì)諸侯國(guó)的尾大不掉，西漢的有識(shí)之士是怎樣做的呢？

情境營(yíng)造二：（打出賈誼、晁錯(cuò)的建議引導(dǎo)學(xué)生）賈誼上《治安策》：……晁錯(cuò)上《削藩策》：……過(guò)渡到七國(guó)之亂與漢景帝平息叛亂

（3）．漢武帝的集權(quán)（重點(diǎn)）

課堂設(shè)問(wèn)一：漢武帝即位后為解決王國(guó)問(wèn)題采取了哪些措施？

課堂設(shè)問(wèn)二：漢武帝的措施起到了什么作用？

（提示：此知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行著重處理，可依據(jù)課本進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的重點(diǎn)落實(shí)）

2、唐末五代的割據(jù)分裂局面

大舉分封進(jìn)一步發(fā)展

安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)局面形成五代十國(guó)分裂局面

設(shè)計(jì)意圖：本部分依據(jù)教材簡(jiǎn)單介紹即可，但是應(yīng)突出的是此時(shí)期的社會(huì)特征，體會(huì)國(guó)家分裂的痛苦與國(guó)家一統(tǒng)的重要性。

小結(jié)設(shè)問(wèn)：、安史之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國(guó)分裂局面出現(xiàn)的原因及本質(zhì)是什么？

提示：是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)。

3、宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化（目的、措施、評(píng)價(jià)）

設(shè)計(jì)意圖：本部分屬于重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)做重點(diǎn)講述。同時(shí)教師引導(dǎo)學(xué)生辨證的對(duì)待歷史問(wèn)題

情境營(yíng)造：太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

課堂設(shè)問(wèn)一：趙匡胤即皇帝位后，為加強(qiáng)中央集權(quán)都采取了哪些措施？（可以打出宋朝中央機(jī)構(gòu)示意圖進(jìn)行直觀了解）

課堂設(shè)問(wèn)二：宋太祖從“權(quán)”“錢(qián)”“兵”三方面著手加強(qiáng)中央集權(quán)的措施是否達(dá)到了預(yù)期效果？試加以評(píng)價(jià)

課堂設(shè)問(wèn)三：與歷朝開(kāi)國(guó)之初“飛鳥(niǎo)盡，良弓藏；狡免死，走狗烹”做法相比，宋太祖的舉措高明在什么地方？

課堂小結(jié)：借中央PK地方的斗爭(zhēng)及結(jié)果導(dǎo)入第二目《皇權(quán)的不斷加強(qiáng)》

二、皇權(quán)的不斷加強(qiáng)——君權(quán)和相權(quán)的斗爭(zhēng)

課堂設(shè)問(wèn)一：請(qǐng)歸納第三課及本目涉及到的皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的史實(shí)

提示：秦、隋唐、宋、元、明清（可設(shè)置表格進(jìn)行填寫(xiě)）

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)這個(gè)問(wèn)題，促使學(xué)生結(jié)合預(yù)習(xí)所得和課堂速讀，對(duì)全課的知識(shí)結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容有整體的了解，之后通過(guò)問(wèn)題探究法、情境教學(xué)法重點(diǎn)講述明清知識(shí)點(diǎn)。

1、明：①?gòu)U丞相

課堂設(shè)問(wèn)一：閱讀課文材料《皇明祖訓(xùn)》。思考明太祖為何要廢丞相？你是否同意他的看法？

課堂設(shè)問(wèn)二：明太祖廢丞相對(duì)歷史產(chǎn)生了什么影響？可結(jié)合以下材料更好的理解教材

情境營(yíng)造：錢(qián)宰被征編纂《孟子節(jié)文》，散朝回家，吟詩(shī)道：“四鼓冬冬起著衣，午門(mén)朝見(jiàn)尚嫌遲。何時(shí)得遂田園樂(lè)，睡到人間飯熟時(shí)?！钡诙焐铣煸皢?wèn)他，你昨日的詩(shī)作得好，不過(guò)我并沒(méi)有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何？錢(qián)宰嚇得連忙磕頭請(qǐng)罪。

提示：明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務(wù)無(wú)孔不入；專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到高峰。

課堂設(shè)問(wèn)三：原來(lái)協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)的丞相被廢除后，重要政務(wù)都要皇帝親自處理，天下如此之大，皇帝分身乏術(shù)，該怎么辦？導(dǎo)入內(nèi)閣相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的設(shè)置

②設(shè)內(nèi)閣

提示：可設(shè)置表格更清楚的了解明朝內(nèi)閣的設(shè)立及演變的史實(shí)

時(shí)期

名稱

職權(quán)

特點(diǎn)

明太祖時(shí)期

設(shè)立殿閣大學(xué)士

僅備皇帝顧問(wèn)兼協(xié)理章奏

品秩較低，不參與決策

明成祖時(shí)期

正式設(shè)立內(nèi)閣

參與軍國(guó)大事的商討

地位逐漸上升，有專(zhuān)門(mén)的衙署和屬官

明中期以后

可以“票擬”對(duì)奏疏的處理意見(jiàn)

地位變得更加重要

課堂設(shè)問(wèn)：有人說(shuō)明朝的內(nèi)閣首輔大學(xué)士位高權(quán)重，是變相重新設(shè)置的丞相，你認(rèn)為這種說(shuō)法對(duì)嗎？

提示：權(quán)利地位皆有不同，不可同日而語(yǔ)

2．清：內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、軍機(jī)處

設(shè)計(jì)思路：簡(jiǎn)單了解內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議的地位、職能，將重點(diǎn)放在軍機(jī)處的設(shè)置上，結(jié)合教材細(xì)化處理軍機(jī)處設(shè)置的原因、特點(diǎn)、基本職責(zé)、作用等基本史實(shí)，后進(jìn)行思考探究。

問(wèn)題探究：為什么說(shuō)軍機(jī)處的設(shè)立是專(zhuān)制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志？

參考材料：

材料一：雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門(mén)外，保直(官吏值班)者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門(mén)內(nèi)，選內(nèi)閣中書(shū)之謹(jǐn)密者入直繕寫(xiě)。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)面面相覷者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。──趙翼《檐曝雜記·軍機(jī)處》

材料二：軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿?！妵?guó)大計(jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋陶然執(zhí)政之府矣。──《清史稿》

材料三：機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣，天子無(wú)日不與(軍機(jī))大臣相見(jiàn)，無(wú)論宦寺(宦官)不得參與，即諸臣(軍機(jī)大臣)亦只供傳述繕撰。而不能經(jīng)稍有贊畫(huà)于其間也。

──摘自《清史稿·軍機(jī)大臣年序表》

回答：(1)軍機(jī)處最初設(shè)置的直接原因是什么？

(2)軍機(jī)處的職能后來(lái)發(fā)生了什么樣的變化？

(3)指出軍機(jī)處最初的名稱、設(shè)置的時(shí)間、所在的地點(diǎn)和選擇軍機(jī)大臣的條件。

(4)綜觀材料概括軍機(jī)處的主要特點(diǎn)。

綜合探究與課堂小結(jié)

1、根據(jù)所學(xué)知識(shí)思考中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)有哪些？

2、歷史閱讀與探究材料（一）

材料一：

中國(guó)歷史自有其與其他國(guó)家民族不同之特殊性，而最顯見(jiàn)者卻在政治上。亦可說(shuō)中國(guó)民族性擅長(zhǎng)政治，故能以政治活動(dòng)為其勝場(chǎng)。能創(chuàng)建優(yōu)良的政治制度來(lái)完成其大一統(tǒng)之局面，且能維持此大一統(tǒng)之局面歷數(shù)千年之久而不敗。直到今天，我們得擁有這樣一個(gè)廣土眾民的大國(guó)家，舉世莫匹，這是中國(guó)歷史之結(jié)晶品，是中國(guó)歷史之無(wú)上成績(jī)。

——?dú)v史學(xué)家錢(qián)穆

材料二

君主專(zhuān)制制度加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展有雙重影響：一方面，它在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來(lái)侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等方面起著積極作用。另一方面，它在思想文化的控制、特務(wù)統(tǒng)治的腐敗、人民處境的惡化等方面起著消極作用，妨礙了民主思想的產(chǎn)生和資本主義萌芽的成長(zhǎng)，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素。自此中國(guó)社會(huì)的發(fā)展步伐大大落后與西方。

材料三

“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了”“如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了?！?/p>

——孟德斯鳩

思考：

閱讀材料并根據(jù)所學(xué)知識(shí)和你的理解思考應(yīng)該：如何正確認(rèn)識(shí)君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響？

設(shè)計(jì)意圖：：這道題可作為學(xué)生課余探究之用，不必非在課堂上解決，答案也必千篇一律，只要言之有理，論之有據(jù)，能自圓其說(shuō)即可。通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的探究與總結(jié)，可以提高學(xué)生的分析與探究能力，更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

高三歷史教案：《專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)》教學(xué)設(shè)計(jì)

廣東省河源市龍川縣第一中學(xué)岳麓版高中歷史 必修一 教案

第4課《專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)》

【走進(jìn)多彩課堂】

秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。在確立“皇帝”之稱的同時(shí)，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護(hù)皇帝最高權(quán)力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度。皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)?；实凼欠饨▏?guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專(zhuān)制不僅是封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國(guó)封建專(zhuān)制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，皇帝的專(zhuān)制權(quán)力也呈現(xiàn)出強(qiáng)化的趨向。其中，貫穿的一條主線就是在中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)中，宰相權(quán)力的不斷弱化直至廢除丞相制，皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，到明清時(shí)期達(dá)到頂峰。

【名師細(xì)說(shuō)教材】

一、從秦朝到元朝以皇權(quán)為核心的中樞權(quán)力體系的演變

1．特點(diǎn)：以皇權(quán)為核心的政治體制：皇帝位于權(quán)力金字塔的頂端，任命各級(jí)官員處理全國(guó)政務(wù)的中樞權(quán)力體系。秦代以后隨著皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，中樞權(quán)力體系也不斷發(fā)生變化。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度是我國(guó)封建社會(huì)占統(tǒng)治地位的政治制度。該制度經(jīng)過(guò)秦漢、隋唐、宋元等階段的不斷發(fā)展，至明清時(shí)期達(dá)到頂峰。明代罷中書(shū)省、廢丞相，內(nèi)閣制為中央輔政機(jī)構(gòu)；清代以內(nèi)閣及軍機(jī)處為中央輔政機(jī)構(gòu)，協(xié)助皇帝處理軍政要?jiǎng)?wù)。明清兩代，以六部為中央政務(wù)部門(mén)，分理國(guó)政，直屬皇帝?；蕶?quán)兼并了相權(quán)，使皇權(quán)發(fā)展到頂端。

2．形成雛形：

①秦朝在中央設(shè)三公九卿，丞相作為中樞機(jī)構(gòu)中的最高行政長(zhǎng)官，位高權(quán)重。

★問(wèn)題探究　“宰”的本義為“主宰”，“相”的本義是“輔佐”。這兩個(gè)字將宰相的特點(diǎn)進(jìn)行了高度概括：輔佐皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官。結(jié)合這兩個(gè)特點(diǎn)和以前所學(xué)知識(shí)，討論在封建社會(huì)宰相的存在有何作用？

要點(diǎn)提示：積極作用：輔佐皇帝，參與決策，分掌行政。消極作用：相權(quán)過(guò)大，威脅君權(quán)，造成君權(quán)與相權(quán)的矛盾，加大政局動(dòng)蕩。

②漢代：漢武帝時(shí)選用一些級(jí)別較低的官員（特別是少府官員尚書(shū)）作為皇帝身邊的辦事人員，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。東漢時(shí)期形成了尚書(shū)臺(tái)，取代了三公的權(quán)力。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　 “漢承秦制”。兩漢時(shí)期中央政治制度基本上沿襲秦朝，但又有所變化?；实壑贫?，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度。中央行政設(shè)三公，秦時(shí)即有，漢朝亦設(shè)，但到漢武帝時(shí)又形成了“中朝”決策機(jī)構(gòu)，尚書(shū)令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱為“外朝”。東漢光武帝時(shí)進(jìn)一步剝奪三公權(quán)限，擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力，“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。

★問(wèn)題探究　漢武帝為什么要把職掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書(shū)呢?

要點(diǎn)提示：主要因?yàn)椋海ㄒ唬﹥?nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚、宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。

③魏晉南北朝時(shí)期：尚書(shū)臺(tái)改稱尚書(shū)省，新立中書(shū)省和門(mén)下省。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　魏晉以來(lái)，三省已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)治機(jī)器的核心部分，但三省各自的組織規(guī)模、地位和作用都還處于不斷的演變之中。概括地說(shuō)，魏以中書(shū)、尚書(shū)為主，兩晉中書(shū)地位更加顯要，門(mén)下也逐漸崛起，與中書(shū)分權(quán)。南朝三省長(zhǎng)官大權(quán)旁落，但政仍出于三省。與唐代所確立的三省制相比，魏晉南朝的三省制尚未定型。

3．確立：隋唐時(shí)期的三省六部制

①機(jī)構(gòu)設(shè)置及職權(quán)：三省是中書(shū)?。ㄋ宸Q內(nèi)史省）、門(mén)下省、尚書(shū)省的合稱，三省的長(zhǎng)官都是宰相。

★概念解析　三省：中國(guó)古代皇帝之下的三個(gè)最高政務(wù)中樞機(jī)構(gòu)尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省的合稱。尚書(shū)省由皇帝的私人秘書(shū)機(jī)構(gòu)尚書(shū)臺(tái)發(fā)展而來(lái)，南朝梁時(shí)正式稱“省”。但其成為正式政務(wù)中樞機(jī)構(gòu)后，又為皇帝所不信任，曹魏時(shí)即以皇帝新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)秘書(shū)監(jiān)改稱中書(shū)省，以分割尚書(shū)省的權(quán)力。隨著中書(shū)省權(quán)勢(shì)日盛，皇帝又恐其侵犯到自己的專(zhuān)制大權(quán)，晉時(shí)即將皇帝身邊的侍從機(jī)構(gòu)侍中寺改為門(mén)下省，參與機(jī)密，出宣詔命。魏晉南北朝時(shí)，三省之制業(yè)已形成。隋正式確立三省同為相府，三省長(zhǎng)官共為宰相的格局。唐進(jìn)一步完善，形成中書(shū)省決策、門(mén)下省審議、尚書(shū)省執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行方式，確立了三省相互制約的政府體制。但由于最高權(quán)力始終集中于皇帝一人之手，最后決定權(quán)無(wú)不取決于皇帝，因此，事無(wú)巨細(xì)，遍經(jīng)三省，往往流于形式，影響效率。故至中唐，由中書(shū)門(mén)下政事堂行使宰相權(quán)力，中書(shū)、門(mén)下二省漸趨合一。宋初雖置三省，但形同虛設(shè)，行政中樞為別置于禁中的中書(shū)省。宋神宗元豐改制，又復(fù)唐三省之制，至南宋，三省長(zhǎng)官互兼，以尚書(shū)省為相府，實(shí)際上取代了中書(shū)、門(mén)下二省。遼和金初亦仿唐制置三省，金朝不久即行尚書(shū)省一省制，元和明初實(shí)行中書(shū)省一省制，洪武十三年（1380年）中書(shū)省亦被廢。

尚書(shū)省下設(shè)六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。

★概念解析　六部：中國(guó)古代中央政府六個(gè)行政管理機(jī)關(guān)的合稱。秦漢時(shí)期，中央行政管理以丞相指揮九卿執(zhí)行，自尚書(shū)臺(tái)上升為綜理政務(wù)的中樞機(jī)關(guān)以后，其下分曹治事，至?xí)x時(shí)，尚書(shū)臺(tái)已備六曹，為六部之前身。隋確立三省六部制，以吏、禮、兵、民、刑、工六部為尚書(shū)省之下的政務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。唐沿置，惟為避太宗李世民之名諱改民部為戶部。武則天光宅元年（公元684年），附比《周禮》六官，排六部之序?yàn)槔?、戶、禮、兵、刑、工，至清不改。迨及元代無(wú)尚書(shū)省之設(shè)，六部隸于中書(shū)省。明洪武十三年（1380年）廢中書(shū)省后，六部分別直接向皇帝負(fù)責(zé)。但自內(nèi)閣權(quán)重后，六部行政，實(shí)受內(nèi)閣變相指揮。六部首長(zhǎng)均稱尚書(shū)，副長(zhǎng)官稱侍郎。唐、宋、元時(shí)期各部之下均設(shè)四司，故有六部二十四司之稱。司之長(zhǎng)官稱郎中，副長(zhǎng)官稱員外郎。明清時(shí)所設(shè)司數(shù)大增，并皆冠以清吏司名。此外，明代因太祖以南京為京師，成祖北遷后，南京仍保留一套中央政府的官制，故亦有六部之設(shè)，但僅在南京留都所屬地區(qū)行使職權(quán)。六部制的確立，是中國(guó)古代行政體制的一次重大變化，標(biāo)志著中國(guó)傳統(tǒng)的行政體制已趨詳備，故得延續(xù)達(dá)千余年，至清末在西方政治文化的沖擊下才予以改變。

②作用：

A．三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，提高了辦事效率。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　根據(jù)三省之間的運(yùn)作程序，可推導(dǎo)出從決策到執(zhí)行的過(guò)程是中書(shū)省擬定政策－門(mén)下省負(fù)責(zé)審議－尚書(shū)省（具體是六部）具體執(zhí)行。

B．使完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　三省把秦朝時(shí)期丞相的權(quán)力一分為三，三省長(zhǎng)官都是丞相，互不隸屬，相互牽制，共同對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，從而有效地牽制了丞相的權(quán)力，加強(qiáng)了皇權(quán)。

4．宋元時(shí)期的發(fā)展

①宋朝：三省長(zhǎng)官基本不參與政事，又另外設(shè)置“中書(shū)門(mén)下”，作為宰相辦公機(jī)構(gòu)。其長(zhǎng)官為宰相，但相權(quán)已被分割。軍政歸樞密院掌管，中書(shū)門(mén)下與樞密院并稱“二府”。而財(cái)政則歸度支、鹽鐵、戶部三司掌管，三司的長(zhǎng)官三司使又稱為“計(jì)相”，掌管?chē)?guó)家財(cái)政。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　 樞密使等于宰相之外的又一個(gè)宰相。宋朝建立后，樞密使改為專(zhuān)掌軍事政令，調(diào)動(dòng)禁軍，與宰相文武并立。中書(shū)省與樞密院號(hào)稱“二府”(政府、樞府)。樞密院的大事都要奏報(bào)皇帝批旨。宰相與樞密使分別朝奏，彼此不相知?；实塾纱朔謩e控制了政權(quán)和軍權(quán)。三司使總管四方貢賦和國(guó)家財(cái)政，地位僅次于宰相，稱“計(jì)相”。三司使統(tǒng)領(lǐng)三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管財(cái)政收支和糧食漕運(yùn)等事；戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司權(quán)力甚重。

②元朝：元朝建立后，廢除三省，實(shí)行一省制，只設(shè)中書(shū)省，中書(shū)省的長(zhǎng)官為左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。六部也歸入中書(shū)省。

★概念解析　中書(shū)省也稱都省，為全國(guó)行政中樞。最高長(zhǎng)官設(shè)有中書(shū)令，由皇太子擔(dān)任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。大政委于中書(shū)省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書(shū)省直轄。中書(shū)省總領(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，是我國(guó)古代政治制度中僅有的。

二、明清專(zhuān)制皇權(quán)的強(qiáng)化

1．明朝中央權(quán)力體系的演變

①丞相制度的廢除

A．原因：

a.吸取元朝教訓(xùn)：元朝中后期，宰相權(quán)勢(shì)過(guò)重，不時(shí)卷入統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)，甚至可以左右皇位的繼承，引起政局動(dòng)蕩。

b.確保家天下的需要：明朝初期，沿襲元制，設(shè)中書(shū)省，有左右丞相，位高權(quán)重。雖然朱元璋吸取元朝權(quán)貴專(zhuān)權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，對(duì)中書(shū)省和丞相權(quán)力嚴(yán)加控制，但仍出現(xiàn)了李善長(zhǎng)、胡惟庸的專(zhuān)權(quán)。

★問(wèn)題探究　明朝時(shí)期廢除丞相制、加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)的原因

要點(diǎn)提示：它是中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。因?yàn)橹袊?guó)的封建社會(huì)發(fā)展到明清時(shí)期已經(jīng)進(jìn)入晚期階段，地主階級(jí)的腐朽性以及封建生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾日益明顯地暴露出來(lái)，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，統(tǒng)治很不穩(wěn)固。而宋元以來(lái)地主土地所有制與租佃制的普遍發(fā)展，又使地主的身份以及地主與佃戶的租佃關(guān)系變得很不穩(wěn)定。中國(guó)地主制的封建土地關(guān)系，具有土地買(mǎi)賣(mài)自由和等級(jí)結(jié)構(gòu)不嚴(yán)格的鮮明特點(diǎn)。在我國(guó)，歷代實(shí)行的是官僚政治而非貴族政治，官位是通過(guò)科舉獲取的，因而官宦門(mén)第經(jīng)常處于變動(dòng)的狀態(tài)。士族門(mén)閥制度瓦解后，世族地主獨(dú)占高官厚祿的特權(quán)已從歷史舞臺(tái)上消失。唐代實(shí)行科舉制度后，布衣變成官僚的事已屢見(jiàn)不鮮，地主的身份更是經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。而且我國(guó)的土地，很早就可以自由買(mǎi)賣(mài)，地主對(duì)土地的占有也不是固定不變的。到了宋代，隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，土地的買(mǎi)賣(mài)更加頻繁，隨著地權(quán)的轉(zhuǎn)移，地主身份的變動(dòng)也更加頻繁。由于地主身份的不穩(wěn)定，他們對(duì)佃農(nóng)的占有也不穩(wěn)定。宋代以后，隨著租佃制的普遍推行，這種不穩(wěn)定性變得尤其明顯。

到明清時(shí)期，大部分地區(qū)的農(nóng)民不僅有了退佃和離主的自由，而且有了轉(zhuǎn)佃權(quán)與永佃權(quán)，農(nóng)民對(duì)地主的人身依附關(guān)系大大削弱，地主對(duì)佃農(nóng)的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制相對(duì)削弱，行政管理權(quán)、訴訟裁決權(quán)和軍事指揮權(quán)與地主土地所有權(quán)的分離，即所謂“食土而不臨民”的狀況更加突顯。但是，沒(méi)有超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，也就沒(méi)有封建剝削。超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制是地主階級(jí)借以實(shí)現(xiàn)他們對(duì)佃農(nóng)榨取剩余勞動(dòng)的必要手段。因此，地主階級(jí)就要求凌駕于整個(gè)社會(huì)之上的封建政權(quán)集中更大的行政、司法和軍事權(quán)力，對(duì)農(nóng)民實(shí)行更加嚴(yán)酷的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，把農(nóng)民牢固地束縛在土地之上，以保證他們對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)的榨取。明清封建專(zhuān)制的高度發(fā)展，正是適應(yīng)地主階級(jí)的這種需要而出現(xiàn)的。

B．廢除：洪武十三年（1380年），明太祖以“圖謀不軌”之名，誅殺了丞相胡惟庸，下令裁撤中書(shū)省，廢除丞相，由皇帝親自掌管六部，直接管理國(guó)家政事。并且規(guī)定此后各代不得再立丞相。

★問(wèn)題探究　閱讀下面一段文字：

自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專(zhuān)權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府（五軍都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門(mén)，分理天下庶務(wù)，彼此頡頑，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

──明太祖《皇明祖訓(xùn)·祖訓(xùn)首章》

分析朱元璋為什么要廢除丞相制度，你同意他的看法嗎？

要點(diǎn)提示：從皇權(quán)專(zhuān)制的發(fā)展和明太祖建立明朝的社會(huì)背景兩個(gè)角度分析明太祖此舉的目的。闡明觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)明太祖廢除丞相制度是否明智。

廢丞相，權(quán)分六部，皇帝操權(quán)柄，有利于防止權(quán)臣專(zhuān)政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固。缺少制約君權(quán)的機(jī)制，社會(huì)興衰維系于皇帝個(gè)人素質(zhì)；有助于君主獨(dú)裁專(zhuān)制。

C．評(píng)價(jià)：使自秦代以來(lái)在中國(guó)歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除，專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥 宰相在我國(guó)封建社會(huì)中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用：既可以輔佐皇帝，幫助皇帝處理政務(wù)，決策機(jī)要；也可能因權(quán)力過(guò)重而威脅君權(quán)，造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后，固然可解決君相矛盾，但必然導(dǎo)致皇帝負(fù)擔(dān)加重，軍國(guó)大事均由皇帝個(gè)人裁決，難免偏頗、草率。明太祖采取的補(bǔ)救措施即設(shè)立內(nèi)閣。

②內(nèi)閣的設(shè)立

A．設(shè)立

a.殿閣大學(xué)士的設(shè)立：明太祖廢除丞相后，重要政務(wù)都要皇帝親自處理。為分擔(dān)皇帝壓力，設(shè)立殿閣大學(xué)士，其品秩較低，僅備顧問(wèn)兼協(xié)理章奏，并不參與決策。

★熱點(diǎn)鏈接 明成祖時(shí)內(nèi)閣制度的確立

建文帝時(shí)未設(shè)殿閣大學(xué)士，而由自己的親信翰林院官，如翰林侍講學(xué)士方孝孺、太常寺卿兼翰林學(xué)士黃子澄等人充當(dāng)顧問(wèn)。明成祖時(shí)，先后選拔翰林院官員解縉、胡廣、楊榮、金幼孜等七人至文淵閣值班，后升胡廣、楊榮、金幼孜等人為文淵閣大學(xué)士，充當(dāng)自己的顧問(wèn)，顧問(wèn)之職又由翰林院移至內(nèi)閣。同時(shí)，還授予他們參與機(jī)務(wù)的權(quán)力，“每日百官奏事退，內(nèi)閣臣造扆前密勿謨畫(huà)，率漏下數(shù)十刻，諸六部大政，咸共平章”（《明政統(tǒng)宗》卷70）。楊榮曾記述此事說(shuō)：“初建內(nèi)閣于奉天門(mén)內(nèi)，簡(jiǎn)任翰林之臣七人其中，所職代言，屬時(shí)更新，凡制誥命令誡敕之文曰夥，而禮典庶政之議，及事之關(guān)機(jī)密者，咸居焉?！保ā睹鹘?jīng)世文編·御書(shū)閣頌序》）盡管此時(shí)閣臣的品秩仍是正五品，而且“不置官屬，不得專(zhuān)制諸司，諸司奏事，亦不得相關(guān)白”，但已基本具備了內(nèi)閣的職能，明代的內(nèi)閣制度至此正式確立。

b.正式設(shè)立：明成祖在文淵閣設(shè)立內(nèi)閣，大學(xué)士開(kāi)始參與軍國(guó)大事的商討。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥 內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無(wú)決策權(quán)。內(nèi)閣是皇權(quán)專(zhuān)制的產(chǎn)物，它維系了君主的絕對(duì)權(quán)力，保證了君主對(duì)全國(guó)有效的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。

③運(yùn)作規(guī)則：隨著內(nèi)閣的地位逐漸上升，有了專(zhuān)門(mén)的衙署和屬官，閣臣的權(quán)力也越來(lái)越大，可以幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見(jiàn)，稱為“票擬”。最后再由皇帝用朱筆批示、裁定，稱為“批紅”。

★問(wèn)題探究　秦漢時(shí)期的宰相制與明清時(shí)期的內(nèi)閣制的區(qū)別

要點(diǎn)提示：內(nèi)閣制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，本身并無(wú)決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象發(fā)生，但其權(quán)力并不來(lái)自于制度及其職位，而來(lái)自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵，其地位便會(huì)一落千丈。因此，盡管有人認(rèn)為明代的首輔即變相重設(shè)的宰相，但其權(quán)力與前代宰相已不可同日而語(yǔ)，更談不上制約皇權(quán)。

2．清朝中央權(quán)力體系的演變

①清初中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能

A．行政權(quán)力：承襲明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

康熙年間中樞機(jī)構(gòu)為內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書(shū)房三足鼎立，互相制約，對(duì)皇帝的集權(quán)具有一定的牽制作用。

B．決策機(jī)構(gòu)：重要的軍國(guó)大事，由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議來(lái)處理。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥 清朝是一個(gè)以滿洲貴族為主體而建立的封建朝代。滿族原居?xùn)|北白山黑水之間，在入關(guān)取代明朝以前，雖已建元立國(guó)，但社會(huì)發(fā)展階段較之關(guān)內(nèi)漢族要低得多，體現(xiàn)在政治制度中，那種帶有奴隸制或早期封建制的貴族軍事民族色彩的內(nèi)容，直到入關(guān)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，仍在中央決策系統(tǒng)中起著一定的作用。君主專(zhuān)制政體很不完善，君臣之間并沒(méi)有明確的制度化的權(quán)力界限，議政王大臣會(huì)議成為事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這是清朝初期滿洲親貴大臣們商討并決定軍國(guó)大事的一種重要形式。除了決策外，還往往兼有參與政務(wù)的職能，但又不屬于具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這與它在關(guān)外初建時(shí)，政事簡(jiǎn)單，且軍政不分有重要關(guān)系。

②軍機(jī)處的設(shè)立

A．設(shè)立：雍正年間，為處理西北的緊急軍務(wù)，在皇宮保和殿西北角的隆宗門(mén)內(nèi)，設(shè)立軍機(jī)處。軍機(jī)大臣本身品級(jí)不高，不得私自和官員交往，日夜輪流在乾清宮旁簡(jiǎn)陋的平房值班。受皇帝召見(jiàn)，只能跪奏筆錄。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥　軍機(jī)處的最大特點(diǎn)可歸結(jié)為簡(jiǎn)、速、密三字。簡(jiǎn)就是機(jī)構(gòu)人員十分簡(jiǎn)單，不像內(nèi)閣人員龐雜。軍機(jī)處全部辦事人員至多不過(guò)三四十人。速就是辦事效率高。軍機(jī)處一切由大臣、章京辦理，皇帝有旨得隨時(shí)承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。又有“廷寄”制度，由軍機(jī)處交兵部直接發(fā)出，或采取日行三百里的“馬上飛遞”，或注明行四、五、六百里，減少了很多中間環(huán)節(jié)，加快了辦事速度。最后就是密，軍機(jī)處地處內(nèi)廷，外界干擾少，外官不得擅入，皇帝召見(jiàn)軍機(jī)大臣時(shí)，連太監(jiān)都不得在側(cè)。最重要的是，在軍機(jī)處中軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，君主專(zhuān)制制度發(fā)展到極致。對(duì)皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”，然后負(fù)責(zé)往下傳達(dá)。這樣，從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽(tīng)從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會(huì)議也名存實(shí)亡，皇權(quán)得以大大加強(qiáng)，這標(biāo)志著我國(guó)封建君主專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步強(qiáng)化。

B．職權(quán)的變化：軍機(jī)大臣最初只參與處理軍務(wù)，后來(lái)職權(quán)不斷擴(kuò)大，可以參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計(jì)、審理重大案件等機(jī)要政務(wù)。

軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。軍機(jī)處將議政王大臣會(huì)議和內(nèi)閣主要職權(quán)合一，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，是皇權(quán)高度膨脹的產(chǎn)物。

C．評(píng)價(jià)：軍機(jī)處能迅速地處理各地呈送的各種文書(shū)，簡(jiǎn)化了處理政務(wù)的手續(xù)，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。軍機(jī)處完全聽(tīng)命于皇帝，軍國(guó)大事皆由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)置，是專(zhuān)制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。

★熱點(diǎn)鏈接　明朝后期，歐洲掀起了新航路的開(kāi)辟，歐洲殖民者開(kāi)始染指中國(guó)東南沿海；明清之交，英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命，開(kāi)創(chuàng)了近代西方的以“人民主權(quán)、法治”為核心資產(chǎn)階級(jí)民主政體，為資本主義工業(yè)化創(chuàng)造了有利條件，并隨之引領(lǐng)了資產(chǎn)階級(jí)革命的高潮，民主化成為不可阻遏的歷史潮流。而清朝統(tǒng)治者卻昧于時(shí)事，把君主專(zhuān)制制度推向頂峰?；实奂仁亲罡吡⒎ㄕ?，又是最高行政長(zhǎng)官和最高司法者，不受任何約束和監(jiān)督。這種政治發(fā)展趨勢(shì)，扼殺了中國(guó)封建政治制度的生機(jī)和活力，從根本上制約了當(dāng)時(shí)的資本主義萌芽，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，也與世界民主化潮流背道而馳。

三、中國(guó)古代政治權(quán)力分配的演變趨勢(shì)

自唐宋以來(lái)政治制度的變化，清晰地表現(xiàn)出皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷遭到壓抑的歷史特點(diǎn)。

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【課后習(xí)題對(duì)話】

解析與探究

〖探究提示〗①漢哀帝把丞相看作股肱，放在與皇帝“共承廟宇”的高度來(lái)看待丞相的作用和地位。唐太宗認(rèn)為國(guó)家大事與宰相等大臣商議進(jìn)行裁決，從而有利于加大決策的民主性和科學(xué)性，有效地避免個(gè)人決斷的局限性。明太祖認(rèn)為秦朝以來(lái)宰相的擅專(zhuān)威福往往危及君權(quán)，但是多數(shù)君主卻不能總結(jié)秦朝設(shè)立丞相的教訓(xùn)。

②沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。這些主張雖然在對(duì)待宰相的態(tài)度上存在很大的差異，但無(wú)一不從維護(hù)專(zhuān)制皇權(quán)的角度來(lái)看待這一問(wèn)題。

③形成了絕對(duì)君主專(zhuān)制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的弊端，造成皇帝制度畸形發(fā)展，嚴(yán)重制約了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)絕對(duì)君主專(zhuān)制，一切唯皇帝意志為轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了整個(gè)官僚統(tǒng)治的僵化和腐敗。這對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響。

〖解析〗當(dāng)中國(guó)的君主專(zhuān)制制度達(dá)到頂峰時(shí)，西方世界已經(jīng)在權(quán)力的制約與平衡的基礎(chǔ)上初步建立起近代民主制度，從而從政治上步入近代社會(huì)，為生產(chǎn)力的大發(fā)展開(kāi)辟了道路。而中國(guó)高度集權(quán)的君主制度，嚴(yán)重地扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，減緩了社會(huì)發(fā)展的步伐，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。

自我測(cè)評(píng)

〖參考答案〗

1．皇權(quán)總體呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。

2．隋唐時(shí)期，統(tǒng)治者通過(guò)在中央設(shè)立三省六部制來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。

3．明太祖加強(qiáng)皇權(quán)的重要舉措是廢除丞相制度。

4．說(shuō)軍機(jī)處的設(shè)立是皇權(quán)加強(qiáng)的重要標(biāo)志，是因?yàn)檫@時(shí)軍國(guó)大事完全由皇帝一人裁決。

〖解析〗仔細(xì)查找教材，梳理知識(shí)點(diǎn)，同學(xué)討論來(lái)填充答案。