羅斯福集郵教案
發(fā)表時(shí)間：2021-04-09資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和羅斯福新政。
授課題目1929～1933年資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和羅斯福新政
教
學(xué)
目
標(biāo)
要
求
知識
目標(biāo)
大危機(jī)：原因（根本原因、現(xiàn)實(shí)原因和直接原因）、概況、新特點(diǎn)及影響。
羅斯福新政：背景、概況、主要內(nèi)容、新特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)和影響（直接影響、間接影響和深遠(yuǎn)影響）綜合：大危機(jī)中美、德走上不同道路的原因。
技能
目標(biāo)
學(xué)習(xí)大危機(jī)的原因、特點(diǎn)和羅斯福新政，提高分析、比較、概括能力，及知識遷移能力。
情感
目標(biāo)
資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)，根源于資本主義基本矛盾；大危機(jī)是一戰(zhàn)后國際關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)；羅斯福新政在維護(hù)資本主義制度前提下，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
教材分析
大危機(jī)是一戰(zhàn)后資本主義世界國際關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，前所未有，美國實(shí)施羅斯福新政，德日建立法西斯專政，二戰(zhàn)歐亞戰(zhàn)爭策源地形成，而羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
教學(xué)重點(diǎn)
大危機(jī)、羅斯福新政及各自特點(diǎn)
教學(xué)難點(diǎn)
羅斯福新政（實(shí)質(zhì)、新特點(diǎn)、影響）
教學(xué)方法
導(dǎo)入法
學(xué)法指導(dǎo)
歸納法
教具學(xué)具
教學(xué)圖片
教學(xué)過程
（教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)流程或教學(xué)步驟）
復(fù)習(xí)鞏固與新課導(dǎo)入
（回顧“柯立芝繁榮”、1825年和1857年資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)）
一．1929～1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)
1．原因
⑴資本主義基本矛盾，即生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾，是其根源。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)上屬于生產(chǎn)相對過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
⑵供需矛盾尖銳化，為現(xiàn)實(shí)原因。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)盲目擴(kuò)大與勞動(dòng)人民實(shí)際購買力相對下降之間的矛盾加深。政府推行分期付款和銀行信貸使矛盾進(jìn)一步尖銳化。
“柯立芝繁榮”局面下潛伏的主要：
①工業(yè)發(fā)展超前。農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后；②舊工業(yè)部門開工不足；③國民收入分配不均、貧富差距擴(kuò)大；④股票投機(jī)猖狂等。
⑶股票投機(jī)使金融市場風(fēng)險(xiǎn)大大增加，是為直接原因。
2．概況
1929年10月下旬“黑色星期四”，首發(fā)于美國，之后波及到德、英、法、日、意、比等國，席卷整個(gè)資本主義時(shí)間，其影響、破壞力前所未有。
股市→→→銀行業(yè)→→→工商業(yè)→→→農(nóng)業(yè)。
3．新特點(diǎn)
⑴范圍廣；⑵破壞大；⑶持續(xù)時(shí)間長；⑷影響深遠(yuǎn)。
整個(gè)危機(jī)期間，資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降1/3，對外貿(mào)易下降2/3。其中各國工業(yè)生產(chǎn)下降分別為
美國
德國
英國
法國
日本
46．2%
40．6%
28．4%
16．5%
8．4%
4．影響
①加深了資本主義各國的社會危機(jī)，階級矛盾空前激化；
②加劇了世界局勢，法西斯國家與世界人民之間的矛盾逐漸成為20世紀(jì)30、40年代世界國際關(guān)系的主要矛盾；
③為蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了相對有利的國際環(huán)境。
在大危機(jī)中美、德、日分別走上不同道路，二戰(zhàn)歐亞戰(zhàn)爭策源地形成。
二．羅斯福新政
1．背景
①經(jīng)濟(jì)大危機(jī)對美國的打擊；②羅斯福競選總統(tǒng)成功。
2．主要內(nèi)容
項(xiàng)目
具體內(nèi)容
整頓財(cái)政金融體系
（突破口）
整頓銀行，逐步恢復(fù)銀行信用。實(shí)行美元貶值，刺激進(jìn)口。
加強(qiáng)對工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)
（中心措施）
頒布《國家工業(yè)復(fù)興法》，防止盲目競爭和持續(xù)生產(chǎn)過剩。
調(diào)整農(nóng)業(yè)政策
頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
推行“以工代賑”
興辦公共工程，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，穩(wěn)定社會秩序。
3．新特點(diǎn)
加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)
4．實(shí)質(zhì)
在維護(hù)資本主義制度前提下，最大程度避免國有化而對資本主義生產(chǎn)關(guān)系所做的局部性調(diào)整。
5．影響
①直接影響：較大程度地減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國的破壞，雖未能也不可能根除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展；
②現(xiàn)實(shí)影響：使社會階級矛盾相對緩和，鞏固了美國資本主義民主代議制和自由企業(yè)制度，遏制了法西斯勢力的崛起和擴(kuò)大；
③深遠(yuǎn)影響：開創(chuàng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；凱恩斯理論在國家政策上得到成功實(shí)踐；是私人壟斷資本主義向國家壟斷資本主義過渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；二戰(zhàn)后，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式從美國進(jìn)一步被推廣到其他資本主義國家。
課內(nèi)練習(xí)課外練習(xí)
單項(xiàng)選擇題：
1．1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根本原因在于
A．生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有制間的矛盾B．高利潤低消費(fèi)的矛盾
C．生產(chǎn)與銷售的矛盾D．股價(jià)狂跌，股市崩潰
2．羅斯福新政的基本特點(diǎn)是
A．繼續(xù)推行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策B．通過擴(kuò)張來緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)
C．國家對經(jīng)濟(jì)全面干預(yù)D．收回輸出資本，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序
思考題：大危機(jī)中美德走上不同道路的主要原因及羅斯福新政的重要影響。
課后札記
學(xué)生相關(guān)政治理論嚴(yán)重欠缺，學(xué)科交叉、知識遷移能力與意識薄弱。
注：各組可依據(jù)本學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，本學(xué)期進(jìn)行了課堂比賽的教師及匯報(bào)課的教師填寫后，一式兩份送交王明和老師處，以備存檔。
相關(guān)知識
羅斯福新政與當(dāng)代資本主義
1929――1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一場前所未有的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其根源是資本主義制度的基本矛盾。20年代美國的繁榮之下掩蓋著深重的危機(jī)，政府實(shí)行自由放任主義，社會生產(chǎn)和銷售之間的矛盾日益尖銳。1929年10月紐約股市崩潰，危機(jī)很快席卷各行業(yè)并蔓延到整個(gè)資本主義世界。危機(jī)極大地破壞了資本主義世界的物質(zhì)財(cái)富，世界經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂，并導(dǎo)致了政治危機(jī)。胡佛政府仍堅(jiān)持自由放任主義，導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步惡化。
1932年羅斯福以"新政"為競選口號，當(dāng)選為美國總統(tǒng)。他就職后推行"羅斯福新政"，新政的實(shí)質(zhì)是實(shí)行國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。新政的主要內(nèi)容包括金融、工農(nóng)業(yè)、勞工權(quán)利和社會保障等方面。新政使美國經(jīng)濟(jì)渡過了難關(guān)，也維護(hù)了資產(chǎn)階級民主制度。新政的深遠(yuǎn)意義在于使美國向國家壟斷資本主義過渡，并對戰(zhàn)后美國及西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二戰(zhàn)期間美國國家壟斷資本主義迅速發(fā)展。戰(zhàn)后歷任政府對經(jīng)濟(jì)政策不斷加以調(diào)
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羅斯福新政與當(dāng)代資本主義3
四戰(zhàn)后的西歐和日本■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
以第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家為例，分析當(dāng)代資本主義的新變化。
[知識與能力]
了解戰(zhàn)后西歐和日本的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展道路；比較英、法、德、日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歸納對比的方法，深入認(rèn)識歷史問題的能力。通過對本課歷史史實(shí)的分析、概括等認(rèn)識活動(dòng)，培養(yǎng)運(yùn)用歷史材料和提取有效信息的基本技能，培養(yǎng)歷史思維和分析、解決問題的基本能力。
[過程與方法]
學(xué)生根據(jù)教科書和教師提供的資料，以及平時(shí)積累的知識，進(jìn)行分析歸納，對比西歐和日本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從而深化對歷史和現(xiàn)實(shí)的理解。
教師應(yīng)充分利用豐富的資料，結(jié)合當(dāng)代資本主義國家的現(xiàn)實(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，注重啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究，精心設(shè)計(jì)針對性、啟發(fā)性和互動(dòng)性強(qiáng)的問題，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情景；運(yùn)用歷史唯物主義的方法，引導(dǎo)學(xué)生多角度、多層面的考慮問題。通過獨(dú)立思考、合作交流，教師應(yīng)對學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)給予及時(shí)而適當(dāng)?shù)脑u價(jià)。
[情感、態(tài)度與價(jià)值觀]
通過了解當(dāng)代資本主義的發(fā)展與變化，深入理解國家壟斷資本主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)揮的積極作用和局限性，進(jìn)—步認(rèn)識資本主義的基本矛盾。
認(rèn)識當(dāng)代資本主義各國經(jīng)濟(jì)政策的差異，認(rèn)識到當(dāng)今世界各國應(yīng)根據(jù)本國的國情制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各國可以相互借鑒。
（二）教材內(nèi)容分析
◆本課介紹了戰(zhàn)后西歐主要資本主義國家和日本的經(jīng)濟(jì)概況，西歐和日本的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展之路雖然各具特色，但都強(qiáng)化了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在不同程度上依靠國家政權(quán)的力量，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)興并持續(xù)增長，成為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的資本主義國家。
◆教材先后介紹了二戰(zhàn)后英國、法國、聯(lián)邦德國、日本的經(jīng)濟(jì)，采用了相似的體例，按照以下順序編排。①當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的形成，②經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的主要內(nèi)容，③經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的特征，④經(jīng)濟(jì)成就及地位。條理清晰，便于對戰(zhàn)后西歐、日本經(jīng)濟(jì)形成完整的印象。
[英國的混合市場經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：1945年英國工黨上臺執(zhí)政，此后到1979年，工黨和保守黨輪流執(zhí)政，各為17年。兩黨在經(jīng)濟(jì)政策上都信奉凱恩斯主義，國家干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)手段，特點(diǎn)是國家干預(yù)不采用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的方式，而采用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。
2．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容：(“撒切爾主義”的經(jīng)濟(jì)改革政策的內(nèi)容)：(1)國有企業(yè)私有化。撒切爾政府把16家國有化企業(yè)和國家企業(yè)以不同的形式私有化，讓市場重新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。(2)采用財(cái)政和貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)。政府實(shí)行減稅、緊縮銀根，壓縮政府開支來抑制通貨膨脹，對付經(jīng)濟(jì)衰退。(3)削減社會福利，以減少財(cái)政赤字。這項(xiàng)改革涉及普通百姓的利益，因此比較謹(jǐn)慎。
3．經(jīng)濟(jì)模式的特征：由以前的國家過多干預(yù)向自由主義轉(zhuǎn)變，國家資本比重下降，私人資本重新得到加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃程度下降，自由市場作用增大；國家干預(yù)減弱，自由競爭加強(qiáng)?！岸嗍袌觥⑸僬钡霓D(zhuǎn)變已成為英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：撒切爾政府的貨幣主義經(jīng)濟(jì)政策效果明顯：通貨膨脹率由1979年的13．3％，降到1988年的4％；1986年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到3％，高于同期的美、法、聯(lián)邦德國和日本；1987年起，財(cái)政赤字由虧轉(zhuǎn)盈。由于經(jīng)濟(jì)政策的成功，撒切爾夫人連任三屆首相。
[法國的計(jì)劃指導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)確定發(fā)展方針。二戰(zhàn)后，法國加大了政府干預(yù)的力度，以實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。1946年10月，法國第四共和國正式成立，共產(chǎn)黨、社會黨和人民共和黨組成聯(lián)合政府，開始聯(lián)合執(zhí)政。三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實(shí)施企業(yè)國有化、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化和建設(shè)福利國家的發(fā)展方針。(2)混合經(jīng)濟(jì)模式形成。次年，共產(chǎn)黨退出聯(lián)合政府，第四共和國依然執(zhí)行既定的經(jīng)濟(jì)和社會政策，并逐漸形成計(jì)劃與市場相結(jié)合、國有企業(yè)與作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的私人企業(yè)共存的混合經(jīng)濟(jì)模式。
2．經(jīng)濟(jì)模式特征：政府通過提高國有企業(yè)比重和制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，并且利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段，使計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目的。
3．經(jīng)濟(jì)模式主要內(nèi)容：第一，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)成分。(1)大規(guī)模的國有化。戰(zhàn)后，政府通過推廣國有化運(yùn)動(dòng)，將大量企業(yè)國有化，使國有經(jīng)濟(jì)在法國占有重要的地位和作用。法國國有企業(yè)涉及面廣，而且占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的核心部門，不僅在能源、交通、通信、原材料以及銀行和保險(xiǎn)等部門占有統(tǒng)治地位，而且還廣泛分布于制造工業(yè)部門，以及電子、航空、信息處理等新興工業(yè)部門，這是其他西方國家所沒有的。到1982年，法國的煤氣、鐵路、郵政、電訊、電視廣播等行業(yè)的國有化率為100％；電力、煤礦、航空、銀行、煙草等行業(yè)的國有化率為90％；鋼鐵、造船等行業(yè)國有化率達(dá)到80％以上。許多國有企業(yè)規(guī)模龐大，實(shí)力雄厚，集中化程度高。1984年法國營業(yè)額最大的10家公司中，國營企業(yè)占了9家。在美國《幸?！冯s志公布的世界100家最大的工業(yè)排名中法國有9家，其中國有企業(yè)占了5家。大規(guī)模的國有化使法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有濃厚的國家主導(dǎo)的色彩。(2)國有化企業(yè)的缺點(diǎn)：競爭力差，缺乏效率，難于參與國際合作。(3)國企的改革：20世紀(jì)80年代中期以后，政府發(fā)起了大規(guī)模私有化運(yùn)動(dòng)，改組國有企業(yè)，將大型國有企業(yè)私有化，這一趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。第二，政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。(1)表現(xiàn)：從1946年到1992年，政府連續(xù)實(shí)施了10個(gè)計(jì)劃，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確定總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。(2)計(jì)劃的特點(diǎn)：指導(dǎo)性計(jì)劃，其中規(guī)定的一些指標(biāo)對企業(yè)、尤其是私有企業(yè)沒有強(qiáng)制性，主要是為企業(yè)決策提供具有權(quán)威性的信息和可靠的政策依據(jù)，而且政府采取激勵(lì)措施來推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。第三，建立社會福利制度，為大眾提供基本生活保障。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：法國的政府干預(yù)模式，不僅使法國成為西方國家中惟一實(shí)行有明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的國家，重要的是使經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展。1951—1981年法國國民生產(chǎn)總值年平均增長率為4．8％，超過美國和英國。1990年法國人均國民生產(chǎn)總值為18022美元，僅次于美、日、德。
[聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)經(jīng)濟(jì)改革的背景：聯(lián)邦德國成立時(shí)，經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)，政治上還不是一個(gè)擁有完整主權(quán)的國家，政府面臨的首要任務(wù)是復(fù)興經(jīng)濟(jì)。(2)經(jīng)濟(jì)改革：與西歐其他國家不同，1949年上臺的阿登納政府沒有進(jìn)行大規(guī)模的國有化改革，推行的經(jīng)濟(jì)改革主要是廢除以行政控制為特征的中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，建立介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間的“社會市場經(jīng)濟(jì)”。
2．經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府保障市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，又以社會公正和社會安全來保障市場。將市場的自由競爭與社會的公平相結(jié)合，主張個(gè)性自由、講究效率和社會公正。
3．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容：第一，保護(hù)競爭秩序。(1)目的：政府為競爭創(chuàng)造條件和環(huán)境，對壟斷行為進(jìn)行限制。(2)措施：①政府頒布了《反對限制競爭法》、《反對不正當(dāng)競爭法》等法律；②制定了價(jià)格限制、利潤限制、成本限制、確定產(chǎn)品質(zhì)量和支付條件等一系列規(guī)定，防止濫用壟斷地位，保護(hù)中小企業(yè)，使競爭能在公開的市場和價(jià)格的自由協(xié)定中有序進(jìn)行。(3)成效：在一定程度上克服了完全自由競爭產(chǎn)生的消極作用。第二，實(shí)行穩(wěn)定的財(cái)政政策和貨幣政策。(1)貨幣政策：①目標(biāo)：聯(lián)邦德國政府致力于貨幣的穩(wěn)定，用貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而不是用它來刺激經(jīng)濟(jì)。②措施：政府通過增減貨幣量來防止通貨膨脹，使貨幣系統(tǒng)起到保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。為了貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦德國在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初期寧可忍受大量失業(yè)的壓力。(2)財(cái)政政策：①措施：20世紀(jì)50年代中期以前，政府不采用財(cái)政赤字的手段來解決就業(yè)問題，②成效：一直保持財(cái)政收支大體平衡。第三，政府用收入政策來實(shí)現(xiàn)相對的社會公平。(1)政府頒布《企業(yè)法》、《公司法》、《共同決定法》等立法，讓勞資雙方自主決定收入分配，雇員參與企業(yè)的決策，以調(diào)動(dòng)雇員積極性，減少勞資矛盾；(2)政府建立了完善的社會保障制度，維護(hù)社會公正和穩(wěn)定。聯(lián)邦德國的社會保障制度耗資巨大，幾乎占國民生產(chǎn)總值的1／3，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)奇跡般迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為西歐經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。20世紀(jì)50年代國民生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率分別為7．7％和9．5％，超過了美、英、法、意，僅次于日本。1951—1981年國民生產(chǎn)總值平均保持5．2％的速度持續(xù)發(fā)展。60年代中期，聯(lián)邦德國超過英國，成為歐洲第一和世界第三經(jīng)濟(jì)大國。70年代初，聯(lián)邦德國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1959年增長了近7倍，在資本主義國家中國民生產(chǎn)總值位居第三，貿(mào)易位居第二，黃金外匯儲備位居第一，馬克成為西方最堅(jiān)挺的貨幣之一。70年代的歐美國家遭遇石油危機(jī)打擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，聯(lián)邦德國卻順利渡過了這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1974年國民生產(chǎn)總值在歷史上第—次超萬億馬克大關(guān)，與當(dāng)時(shí)主要資本主義國家形成鮮明的對比。
[日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”：戰(zhàn)后初期，為了恢復(fù)和重建經(jīng)濟(jì)，日本政府實(shí)行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高度統(tǒng)制。(2)政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)：50年代中期之后，日本逐步確立起以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的自由競爭機(jī)制，但政府始終掌握制定社會經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策的決策權(quán)，保持對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，形成政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。
2．經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場調(diào)節(jié)。政治權(quán)利成了最大的經(jīng)濟(jì)資源，擁有權(quán)力者可以在很大程度上支配經(jīng)濟(jì)利益，是一種變了形的市場經(jīng)濟(jì)。
3．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容(政府的主導(dǎo)作用)：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)。促使資源流向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，對蕭條的和衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和援助，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。表現(xiàn)：(1)20世紀(jì)50年代初，政府提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。(2)50年代后期，制定了以培養(yǎng)出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)起飛為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)振興政策。(3)在高速增長期，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的政策。(4)石油危機(jī)后，政府大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)和高科技產(chǎn)品，推動(dòng)資本密集型產(chǎn)業(yè)。(5)1982年以后，由于日元升值和貿(mào)易摩擦加劇，政府采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。政府為使整個(gè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，制定并實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中有中長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計(jì)劃等等。政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對企業(yè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。(1)財(cái)政政策：①政府對鋼鐵、汽車、造船也實(shí)行特別折舊；②給電力、海運(yùn)、鐵路以財(cái)政信貸；③對特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅；④對新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)進(jìn)口設(shè)備給以補(bǔ)貼；⑤各種鼓勵(lì)積累、抑制消費(fèi)政策。(2)金融政策：出臺提高企業(yè)還貸能力的政策，實(shí)行偏緊的貨幣政策等。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：1950—1973年日本國民生產(chǎn)總值年平均增長率達(dá)到10．5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他工業(yè)國家。1952年日本國民生產(chǎn)總值僅為英國或法國的1／3強(qiáng)，到70年代后期，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值已相當(dāng)于英法兩國的總和。這種速度，就連西歐發(fā)展火車頭的聯(lián)邦德國也望塵莫及。1987年日本國民生產(chǎn)總值超過2．8萬億美元，占世界總產(chǎn)值的12％，約為美國國民生產(chǎn)總值的60％，相當(dāng)于西德、英、法國民生產(chǎn)總值的總和，超過了蘇聯(lián)，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。進(jìn)入90年代，盡管日本由于經(jīng)濟(jì)政策失誤，出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有較大幅度下降，但是日本作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位沒有動(dòng)搖。
本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：戰(zhàn)后的西歐和日本的經(jīng)濟(jì)模式的特征
難點(diǎn)：英國的“撒切爾主義”經(jīng)濟(jì)改革。
（三）問題解答
[想一想]
1．撒切爾政府的政策與工黨的政策有何不同?
答案提示：(1)工黨的政策，主要內(nèi)容是實(shí)行企業(yè)國有化和福利國家制度。經(jīng)濟(jì)政策上信奉凱恩斯主義。(2)撒切爾政府的政策為：①國有企業(yè)私有化，②削減社會福利以減少財(cái)政赤字。放棄凱恩斯主義，改行貨幣主義來治理經(jīng)濟(jì)問題。
2．社會市場經(jīng)濟(jì)是理想的發(fā)展模式嗎?
答案提示：第一，社會市場經(jīng)濟(jì)模式的特征是：政府保障市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，又以社會公正和社會安全來保障市場。該模式將市場的自由競爭與社會的公平相結(jié)合，主張個(gè)性自由、講究效率和社會公正。第二，主要內(nèi)容是：保護(hù)競爭秩序，它在一定程度上克服了完全自由競爭產(chǎn)生的消極作用；實(shí)行穩(wěn)定的財(cái)政政策和貨幣政策，聯(lián)邦德國一直保持財(cái)政收支大體平衡；政府用收入政策來實(shí)現(xiàn)相對的社會公平，聯(lián)邦德國的社會保障制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。第三，在社會市場經(jīng)濟(jì)模式下，聯(lián)邦德國取得輝煌成就：聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)奇跡般迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為西歐經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。聯(lián)邦德國是高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國。當(dāng)然，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)模式表現(xiàn)出了—定的局限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w制改革是必要的，但從總的來說，社會市場經(jīng)濟(jì)是比較理想的發(fā)展模式。
[議一議]
1．法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是什么?
答案提示：政府通過提高國有企業(yè)比重和制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，并且利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段，使計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目的。
2．日本經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)是什么?
答案提示：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)，促使資源流向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，對蕭條的和衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和援助，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。政府為使整個(gè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，制定并實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中有中長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計(jì)劃等等。政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對企業(yè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
[自我測評]
1．比較英、法、德、日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
答案提示：英、法、德、日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式各具特色：英國的自由市場經(jīng)濟(jì)、法國的混合經(jīng)濟(jì)、西德的社會市場經(jīng)濟(jì)、日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。四國都根據(jù)自身的國情制定經(jīng)濟(jì)政策，都強(qiáng)化了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在不同程度上依靠國家政權(quán)的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，并持續(xù)增長，成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家。
2．日本政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。
答案提示：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
[材料閱讀與思考]
1．兩張表格中的數(shù)字反映了什么?
答案提示：20世紀(jì)50年代到70年代，資本主義世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮景象，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，日本與聯(lián)邦德國的增長速度最快，70年代開始以后，資本主義世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯脹”時(shí)期。
2．對比兩張表格，你從中可以得出哪些結(jié)論?
答案提示：大多數(shù)國家工業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率成正比，說明工業(yè)化國家工業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很明顯。英國工業(yè)增長率較高，但經(jīng)濟(jì)增長率較低，說明戰(zhàn)后英國的國有企業(yè)普遍效率低下，因而工業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不顯著。
(四)教學(xué)評價(jià)建議
[評價(jià)目標(biāo)]
了解學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)史的積極性，主動(dòng)參與教學(xué)過程的情況，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，加強(qiáng)師生互動(dòng)、學(xué)生之間的互動(dòng)。
[評價(jià)方法]觀察法、測驗(yàn)法。
[評價(jià)過程]
由教師和學(xué)生回顧國家壟斷資本主義在美國的發(fā)展歷程，設(shè)問：戰(zhàn)后西歐和日本的國家資本主義發(fā)展?fàn)顩r如何?激學(xué)導(dǎo)思，引入新課。采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過程。從各國經(jīng)濟(jì)模式的形成，經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)成就這四個(gè)方面，來說明戰(zhàn)后西歐、日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。最后用對比歸納的形式來深入理解四國經(jīng)濟(jì)模式。
[評價(jià)總結(jié)]
在教學(xué)過程中，教師要設(shè)計(jì)些能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的問題，隨時(shí)觀察，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)過程，從而培養(yǎng)學(xué)生分析、歸納、概括問題的能力及解決問題的能力。
(五)歷史問題注釋
[英國工黨]
工黨成立于1900年，現(xiàn)有黨員約600余萬，90％以上為各工會的集體黨員，職工大會系統(tǒng)是該黨重要支柱，集體成員包括獨(dú)立工黨、費(fèi)邊社、社會民主聯(lián)盟和一些行業(yè)工會。1906—1914年，工黨在議會中依附于自由黨，反對保守黨。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，加入自由黨聯(lián)合內(nèi)閣，支持英政府的戰(zhàn)爭政策。20世紀(jì)初起，工黨力量不斷壯大并逐步取代自由黨而成為英國輪流執(zhí)政的兩大政黨之一。1924年，工黨首次執(zhí)政，麥克唐納出任首相兼外交大臣。1929年，工黨第二次執(zhí)政，仍由麥克唐納組閣。此后，工黨于1945—1957年、1964—1970年、1974—1979年多次執(zhí)政，分別由艾德禮、威爾遜、卡拉漢任首相。1979年大選，工黨慘敗，90年代重新上臺執(zhí)政，現(xiàn)任領(lǐng)袖為托尼布萊爾。
工黨信奉費(fèi)邊社會主義，政治上主張改革國家機(jī)器，廢除貴族院，建立“民主國家”；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行凱恩斯主義政策，主張擴(kuò)大國家企業(yè)局，通過增加公共開支和對國有企業(yè)投資，減少稅收和控制進(jìn)口等措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)；對外主張緩和與裁軍，注意加強(qiáng)同中國的關(guān)系。
在連續(xù)四次大選失敗后，工黨決定摒棄錯(cuò)誤，堅(jiān)決變革，提出了一系列積極的新政策綱領(lǐng)，主要觀點(diǎn)有：強(qiáng)調(diào)社會公益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持再分配原則；下放中央政府權(quán)力，維護(hù)公民的權(quán)益，促進(jìn)歐洲政策與經(jīng)濟(jì)一體化；改革工黨與工會的關(guān)系，實(shí)行廣泛的民主原則。
[英國保守黨]
保守黨前身為1679年形成的托利黨，1833年改稱現(xiàn)名。1912年，國家統(tǒng)一黨并入保守黨，稱保守統(tǒng)一黨，簡稱保守黨?，F(xiàn)有黨員約150萬。1783—1830年，托利黨是重要執(zhí)政黨，代表土地貴族的利益。1868年起同自由黨輪流執(zhí)政，逐步演變?yōu)榇韷艛噘Y產(chǎn)階級、大地主和貴族利益的保守主義政黨。第一次世界大戰(zhàn)期間，同自由黨組成聯(lián)合政府，一直到1922年，此后，同工黨輪流執(zhí)政，先后由波那一勞、鮑爾溫、張伯倫、丘吉爾任首相。1945—1951年在野。1951—1964年再度執(zhí)政，并由丘吉爾、艾登、麥克米倫、道格拉斯一霍姆先后任首相。1964—1970年處于在野地位。1970年贏得大選，由希思出任首相，重新執(zhí)政。1974年后在野。1979年5月，以瑪格麗特撒切爾夫人為領(lǐng)袖的保守黨在議會選舉中獲得絕對多數(shù)議席，再度執(zhí)政，撒切爾夫人也因此成為英國歷史上的第一位女首相。
保守黨組織由領(lǐng)袖、保守黨總部、全國聯(lián)盟、保守黨議會黨團(tuán)等部分組成。領(lǐng)袖由黨的下院議員投票決定，掌握黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的年會和各種機(jī)構(gòu)通過的決議只供領(lǐng)袖參考。保守黨總部直接由黨領(lǐng)袖控制，成員包括議會黨團(tuán)成員，全國聯(lián)盟執(zhí)行委員會代表共和黨的正副主席，是進(jìn)行組織工作和政策研究的機(jī)構(gòu)。全國聯(lián)盟是全國保守主義與統(tǒng)一主義協(xié)會聯(lián)盟的簡稱，是黨從事議會外宣傳和組織工作的機(jī)構(gòu)，每年舉行一次年會，對黨的政策進(jìn)行討論并提出建議。保守黨議會黨團(tuán)由下院全體保守黨議員組成，通過組織內(nèi)閣來實(shí)施保守黨的各項(xiàng)政策。此外，保守黨還擁有卡爾登俱樂部、保守主義俱樂部聯(lián)合會等外圍組織以及負(fù)責(zé)籌集黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的中央籌劃委員會。保守黨對內(nèi)主張實(shí)行“貨幣主義”經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)作用，企業(yè)自由競爭，緊縮銀根，推行國有企業(yè)“私有化”，限制工會權(quán)利等。對外主張加強(qiáng)防務(wù)，確保英國獨(dú)立的核威懾力量，加強(qiáng)同歐共體的合作并保持與美國傳統(tǒng)的“伙伴”關(guān)系，注重與英聯(lián)邦國家的聯(lián)系。
[英國的國有化政策]
英國先后出現(xiàn)了兩次國有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀(jì)四五十年代工黨政府推行的國有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報(bào)與電話、水路、鋼鐵等收歸國有，特別是在1946年對英格蘭銀行實(shí)行了國有化，掌握了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的最有力工具。英國實(shí)行國有化的方式主要是通過高價(jià)贖買或每年付給原企業(yè)主補(bǔ)償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第二次國有化高潮后，1979年國有企業(yè)的勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的8．1％，生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的11．1％，固定資產(chǎn)占國內(nèi)固定資產(chǎn)總額的20％。1981年，英國最大的10家公司按營業(yè)額排序，國有企業(yè)有3家，按資本排序，有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。
國有化使當(dāng)時(shí)的私營企業(yè)，降低了生產(chǎn)成本。例如對煤炭部門的國有化，使國家承擔(dān)了技術(shù)改造和更新的費(fèi)用，而且政府提供的廉價(jià)燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國有企業(yè)對政府來說，是有力的調(diào)控工具。(1)國有企業(yè)為社會提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或福利。例如英國鐵路客運(yùn)服務(wù)價(jià)，只相當(dāng)于它的運(yùn)作成本，虧損由政府補(bǔ)貼。(2)國有企業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)。(3)國有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。政府限制、凍結(jié)工資和物價(jià)的政策首先就是從國有企業(yè)開始的。但是國有企業(yè)效率低下的問題始終沒有得到解決。
[英國的福利國家政策]
英國政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實(shí)行福利國家政策。福利措施一方面是階級調(diào)和的產(chǎn)物，另一方面是勞動(dòng)人民自己爭得的權(quán)利。英國的社會福利保障政策可以追溯到1601年的《濟(jì)貧法》和工人自己舉辦的自助機(jī)構(gòu)?！稘?jì)貧法》只是為社會上某一部分人提供了生活保證，但是，在蕭條的時(shí)候會為本來已經(jīng)很緊張的財(cái)政增加壓力。1905年英國提出了實(shí)行社會救濟(jì)與社會保險(xiǎn)相結(jié)合的建議，1929年，在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)英國政府撤消了救濟(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行新的社會保障制度。工人自己舉辦自助機(jī)構(gòu)，是由工人自愿建立，為其成員提供保險(xiǎn)津貼的一種組織。
社會保障在實(shí)踐中發(fā)展的同時(shí)，在理論上也取得了突破?；舨忌捅庸畔嗬^提出了福利經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)又產(chǎn)生了福利國家理論。社會保障制度的真正實(shí)施是1911年《社會保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制推行，這是世界上第一個(gè)在全國強(qiáng)制推行的失業(yè)保險(xiǎn)法。1941年6月，丘吉爾任命牛津大學(xué)的教授貝弗里奇研究英國的社會保障制度，1942年“貝弗里奇報(bào)告”出臺。該報(bào)告認(rèn)為：(1)應(yīng)該保障人人有免于貧困、疾病、愚昧、污染和失業(yè)的自由權(quán)利；(2)所有家庭應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳捐款和領(lǐng)取津貼而不受收入的限制；(3)社會保障應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理；(4)社會保障有三種辦法：社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和自愿保險(xiǎn)。
1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計(jì)劃，先后頒布了《家庭補(bǔ)助金法案》、《保險(xiǎn)法》、《工傷福利法》、《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等。1948年艾禮德宣稱英國已經(jīng)是福利國家，后來，保守黨也將社會福利當(dāng)做“競選禮物”取悅民心。社會保障的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，1970—1971年度統(tǒng)計(jì)，在英國的財(cái)政支出中，住宅、環(huán)境服務(wù)、科技、保健、個(gè)人社會服務(wù)、社會保障以及其他公共服務(wù)共占59．93％。
社會保障制度作為“社會安全閥”對社會經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，保障了公民的生存權(quán)利，有利于促進(jìn)公平和效率，成為政府干預(yù)國民收入再分配的重要手段。但是，社會福利制度也產(chǎn)生了一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題：社會福利開支加重了所得稅賦和財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了勞動(dòng)力市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面引起失業(yè)增加，一方面使資本和專業(yè)人才外流，最終拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，福利國家的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了臃腫的機(jī)構(gòu)和管理不善，造成了經(jīng)濟(jì)的巨大浪費(fèi)和效率低下。
[撒切爾夫人]
撒切爾夫人(Thatcher，MargaretHilda)，1925年10月13日生于英格蘭肯特郡的格蘭瑟姆，英國保守黨政治家，首相(1979—1991年在任)。畢業(yè)于牛津大學(xué)索默維爾女子學(xué)院，先后獲牛津大學(xué)理學(xué)士、文科碩士學(xué)位，并任該校保守黨協(xié)會主席。1954年獲稅務(wù)律師資格。1959年當(dāng)選為保守黨下院議員。1961—1964年任麥克米倫政府年金和國民保險(xiǎn)部議會秘書。1965—1969年先后擔(dān)任保守黨住房與土地事務(wù)發(fā)言人、運(yùn)輸事務(wù)發(fā)言人、教育事務(wù)發(fā)言人、燃料與動(dòng)力事務(wù)發(fā)言人等。1970年保守黨上臺，在希思內(nèi)閣中任教育和科學(xué)大臣。1975年當(dāng)選為保守黨領(lǐng)袖，1979年出任英國首相。1983年6月，1987年6月兩次連任。她既是英國歷史上第一位女首相，也是英國20世紀(jì)內(nèi)任職時(shí)間最長的政府首腦。在職期間，撒切爾夫人對內(nèi)推行以抑制通貨膨脹為首要目的的貨幣主義政策，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，對外鞏固和發(fā)展英美特殊關(guān)系，重視西歐防務(wù)體系的加強(qiáng)，她的各項(xiàng)政策被稱為撒切爾主義。1990年11月，因堅(jiān)持反對歐洲一體化與閣員產(chǎn)生分歧，失去內(nèi)閣支持。1991年4月正式去職，由梅杰接任。后以男爵身份進(jìn)入議會上院。
撒切爾夫人重視和中國發(fā)展關(guān)系，曾于1977年、1982年、1984年和1991年訪華。1984年12月在北京與中國政府簽署了具有歷史意義的《中英兩國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》。
[撒切爾主義]
撒切爾夫人是在英國經(jīng)濟(jì)地位江河日下的情況下上臺組閣的。她主張放棄西方主要資本主義國家奉行的擴(kuò)大政府開支、搞福利，以刺激需求的凱恩斯主義政策。她根據(jù)貨幣主義理論，采取緊縮公共開支，控制貨幣供應(yīng)量，把控制通貨膨脹放在政策的首位，借此醫(yī)治“英國病”，重振英國經(jīng)濟(jì)。為此，自1979年5月入主唐寧街10號之后，這位英國女首相便對英國的社會經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了“激烈的改革”。她的經(jīng)濟(jì)政策，被人們冠以“撒切爾主義”。她的經(jīng)濟(jì)改革政策主要包括：貨幣主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國有化企業(yè)的私有化，改革福利制度，限制工會權(quán)力等。
根據(jù)貨幣供應(yīng)量主宰著社會生活的貨幣主義理論，撒切爾政府把控制貨幣供應(yīng)量作為其經(jīng)濟(jì)政策的核心。1983年3月，公布了一個(gè)為期4年的“中期金融戰(zhàn)略”，宣布兩項(xiàng)措施：其一，是把貨幣供應(yīng)量的增長率，從1980年的7％一11％，下降到1984年的4％一8％；其二，是把政府的公共開支在4年間降低4％，嚴(yán)格控制財(cái)政赤字。
撒切爾主義者認(rèn)為英國企業(yè)過分國有化是英國工業(yè)日趨衰落的根源之一。自1979年以來，英國政府已陸續(xù)把電信、港口、航天、汽車等12家大企業(yè)，以不同形式私有化了。價(jià)值50億英鎊的煤氣公司等企業(yè)到1986年也出賣了。私有化形式，包括發(fā)行股票、合同承包、公私聯(lián)營以及把企業(yè)賣給其經(jīng)理及職工等。
由于英國經(jīng)濟(jì)實(shí)力日趨削弱，從70年代開始，英國感到入不敷出，難以把“福利國家”維持下去。從戰(zhàn)后到80年代中，英國社會福利開支已增長了4倍，每年達(dá)400億英鎊，占國民生產(chǎn)總值的11％(戰(zhàn)后初年僅占4．7％)。撒切爾主義者認(rèn)為，現(xiàn)行的福利制度包得過多、過全，效率低、消費(fèi)大。主張削減一部分社會福利開支。甚至主張社會福利也“私有化”，交給私人組織去承擔(dān)。但對這個(gè)公眾比較敏感的問題，撒切爾政府還比較慎重。
[法國的經(jīng)濟(jì)]
法國是工農(nóng)業(yè)都很發(fā)達(dá)的國家。目前，根據(jù)各國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的統(tǒng)計(jì)比較，公認(rèn)的有7個(gè)最發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，法國在這7個(gè)國家中位居第四，在美、日、德之后，在意、英、加之前。這種劃分的主要依據(jù)是國家年國民生產(chǎn)總值，人均收入和在世界貿(mào)易中的比重等綜合指標(biāo)。
第二次世界大戰(zhàn)以后的40多年中，法國先后制定了10個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。戰(zhàn)后初期，以恢復(fù)重建為指導(dǎo)思想，借助于“馬歇爾計(jì)劃”提供的資金裝備，通過計(jì)劃手段重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、水泥、農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸?shù)炔块T。從50年代中期至60年代中期，國家開始逐步減少對經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，著重于宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析、控制和指導(dǎo)。從60年代末開始，法國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)是著眼于加強(qiáng)法國經(jīng)濟(jì)在國際上的競爭地位，提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)對外收支的平衡。80年代末期以來，法國政府實(shí)行財(cái)政緊縮政策，大力鼓勵(lì)企業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并采取減少企業(yè)所得稅措施鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)國有企業(yè)和私有企業(yè)之間進(jìn)行兼并，結(jié)成混合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力控制通貨膨脹和降低失業(yè)率，強(qiáng)化對外貿(mào)易，減少逆差，為1993年進(jìn)入歐洲統(tǒng)一大市場做準(zhǔn)備。但進(jìn)入90年代后，整個(gè)西方世界經(jīng)濟(jì)不景氣，加上海灣戰(zhàn)爭的影響，法國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放慢，投資增長率下降，消費(fèi)減少。1991年全年經(jīng)濟(jì)增長率只有1．2％，工業(yè)生產(chǎn)率下降1％，由于政府及時(shí)聯(lián)合德國采取保護(hù)法郎的措施，才控制住通貨膨脹，法郎地位相對比較穩(wěn)定。但社會失業(yè)問題嚴(yán)重，突破占就業(yè)人口10％和300萬人的兩大關(guān)，引發(fā)嚴(yán)重的社會危機(jī)，外貿(mào)逆差也始終未見好轉(zhuǎn)，法國經(jīng)濟(jì)處于困難重重的境地。1993年下半年起，經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)，1995年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2．4％。
[德國的經(jīng)濟(jì)]
德國是高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國，其經(jīng)濟(jì)總能力占世界第四位，在世界貿(mào)易中甚至占第二位。自1975年以來，聯(lián)邦德國即屬于西方七大工業(yè)國集團(tuán)。從1960年至1991年間，聯(lián)邦德國的實(shí)際社會總產(chǎn)值增長了2．5倍多。如果按1985年價(jià)格計(jì)算，從1960年為8．6億馬克，1991年則已達(dá)到22．07億馬克。1994年原聯(lián)邦德國地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)3萬多美元。為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，盡快改善民生狀況和重建國家，新生的德意志聯(lián)邦共和國實(shí)行了新自由主義經(jīng)濟(jì)制度，即“社會市場經(jīng)濟(jì)”。該經(jīng)濟(jì)制度的杰出代表人物是路德維希艾哈德。那么究竟什么是“社會市場經(jīng)濟(jì)”呢?艾哈德認(rèn)為，新的“社會市場經(jīng)濟(jì)”既不是國家完全不加以干預(yù)的自由經(jīng)濟(jì)，也不是中央高度集中的社會主義經(jīng)濟(jì)，而是介于兩者之間的所謂“經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路”。新的“社會市場經(jīng)濟(jì)”也被看做是一個(gè)綜合體，它一方面通過法制使國家保障經(jīng)濟(jì)自由，另一方面通過社會福利使國家保障社會公平和安全。按照艾哈德的設(shè)想，“社會市場經(jīng)濟(jì)”的實(shí)質(zhì)是一種以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會安全為保障的資本主義市場經(jīng)濟(jì)。他同時(shí)還認(rèn)為，競爭是“社會市場經(jīng)濟(jì)”的核心。只有競爭，才能活躍市場，防止經(jīng)濟(jì)停滯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。生產(chǎn)率的提高會降低成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力，使生產(chǎn)者受益。總之，競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，是通往繁榮的必由之路。凡是沒有競爭的地方，也就沒有進(jìn)步。為了鼓勵(lì)市場經(jīng)濟(jì)，艾哈德竭力反對壟斷。因?yàn)閴艛嗍亲杂筛偁幍膶α⑽?，為社會?jīng)濟(jì)所不容。為此，他提出了三種反對壟斷組織的辦法：一是政府應(yīng)盡可能保持各企業(yè)之間的競爭，防止壟斷的產(chǎn)生；二是在壟斷已經(jīng)出現(xiàn)、市場經(jīng)濟(jì)已不完全時(shí)，防止壟斷勢力濫用職權(quán)；三是建立專門的政府機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行監(jiān)督。這些就是“社會市場經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)容。
由于德國政府信奉的“社會市場經(jīng)濟(jì)”理論，總的說是相當(dāng)明確的和一貫的，同時(shí)也是政府制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的原則和依據(jù)，因此德國的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后能比較快地得到恢復(fù)和發(fā)展，并在50至60年代出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
德國的《基本法》保障私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障自由發(fā)揮個(gè)人積極性，但也要求使這些權(quán)利服從于社會義務(wù)。根據(jù)“社會市場經(jīng)濟(jì)”理論，在“國家盡可能只給予必要干預(yù)”的口號下，國家在市場經(jīng)濟(jì)中主要負(fù)有調(diào)節(jié)的義務(wù)。國家規(guī)定市場活動(dòng)的總條件。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，誰從中得到多少，這些問題主要由市場決定。根據(jù)“社會市場經(jīng)濟(jì)”的原則，國家?guī)缀跬耆艞墝r(jià)格和工資的直接干預(yù)。
德意志聯(lián)邦共和國比其他一些資本主義國家社會相對安定，一個(gè)重要的原因是它的公民享受一整套社會保障。這種社會保障不只是醫(yī)療和失業(yè)以及養(yǎng)老金保險(xiǎn)，它的內(nèi)容較廣泛，如兒童補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、社會救濟(jì)金、事故保險(xiǎn)、休假待遇等等。這一切并不是國家的恩賜，而是每個(gè)就業(yè)人員出錢的結(jié)果。凡是參加工作的人，都要向社會保險(xiǎn)部門繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
[戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的崛起]
日本投降時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)陷于破產(chǎn)，據(jù)1949年日本官方統(tǒng)計(jì)，日本在戰(zhàn)爭中物質(zhì)財(cái)富損失率達(dá)36％，全國有119座城市被美國飛機(jī)炸為廢墟，236萬戶住房被燒毀。生產(chǎn)極度萎縮，物價(jià)暴漲，大批人員失業(yè)，糧食嚴(yán)重短缺。美國占領(lǐng)軍在日本實(shí)行了一系列民主化改革：(1)解除日本軍隊(duì)的武裝，實(shí)行非軍事化。(2)實(shí)行以所謂的“五大改革”為內(nèi)容的政治改革，即賦予婦女參政權(quán)，保障工人組織工會權(quán)，教育制度自由化，廢除專制政治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化。(3)制定新憲法。規(guī)定“天皇是日本國的象征”，國會是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家惟一立法機(jī)關(guān)，由國民選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣對國會負(fù)責(zé)，日本從此成為資產(chǎn)階級議會制國家。(4)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)民主化改革。解散封建色彩極其濃厚的財(cái)閥，禁止壟斷；實(shí)行農(nóng)村土地改革，地主只能保有1町步(約合14．8市畝)±地，其余土地被征購賣給無地或少地農(nóng)民，進(jìn)一步掃除了日本封建土地所有制，有利于農(nóng)村資本主義的發(fā)展。
隨著中華人民共和國的成立，日本作為美國在遠(yuǎn)東的反共堡壘的作用加強(qiáng)，美國開始積極扶植日本。1951年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為日本最終擺脫經(jīng)濟(jì)困難，走上經(jīng)濟(jì)振興道路提供大好時(shí)機(jī)。美國向日本訂購了數(shù)十億美元的為侵朝美軍服務(wù)的“特需定貨”，有力地推動(dòng)了日本生產(chǎn)的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)迅速活躍起來，日本企業(yè)界通過為美國侵朝戰(zhàn)爭提供服務(wù)獲得的巨額利潤，不僅擺脫了經(jīng)濟(jì)困境，而且促進(jìn)了資本的積累和擴(kuò)大生產(chǎn)。日本政府利用有利的形式，不失時(shí)機(jī)地制定了外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口。例如，60年代末，日本已經(jīng)成為世界上最大的電視機(jī)生產(chǎn)國之一，并大量出口，當(dāng)時(shí)，日本生產(chǎn)的纖維和黑白電視機(jī)出口美國超過美國該產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)的1／10，從而引起美日貿(mào)易摩擦。同時(shí)，鼓勵(lì)居民高儲蓄，增加國內(nèi)居民的投資。特別重視教育和科技的發(fā)展，1950年，日本的九年義務(wù)教育普及率就已經(jīng)達(dá)到99％；1970年，高中學(xué)生考進(jìn)大學(xué)的已經(jīng)有23．6％。教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)力。如此種種因素，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。1960—1970年間，日本的國民生產(chǎn)總值超過聯(lián)邦德國，成為僅次于美國的資本主義世界第二號經(jīng)濟(jì)大國。1986年，日本的黃金儲備達(dá)到421億美元，位居世界第二；1987年，日本的外匯儲備超過聯(lián)邦德國居世界首位；1988年，根據(jù)權(quán)威的美國《商業(yè)周報(bào)》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)世界排名前30位的大公司中，日本占了22家。
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羅斯福新政與當(dāng)代資本主義2
一名合格的教師要充分考慮學(xué)習(xí)的趣味性，作為高中教師就要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容制定合適的教案。教案可以讓學(xué)生更好的消化課堂內(nèi)容，有效的提高課堂的教學(xué)效率。高中教案的內(nèi)容要寫些什么更好呢？經(jīng)過搜索和整理，小編為大家呈現(xiàn)“羅斯福新政與當(dāng)代資本主義2”，希望能對您有所幫助，請收藏。
■三當(dāng)代美國資本主義的新變化■(一)教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容目標(biāo)]
以第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家為例，分析當(dāng)代資本主義的新變化。
[知識與能力目標(biāo)]
了解二戰(zhàn)后美國國家壟斷資本主義發(fā)達(dá)的原因和表現(xiàn)，知道二戰(zhàn)后美國重要的經(jīng)濟(jì)政策和重要?dú)v史人物，了解二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)政策的變化和調(diào)整的過程，認(rèn)識20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的新特點(diǎn)。
認(rèn)識國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)是戰(zhàn)后美國國家壟斷資本主義發(fā)達(dá)的主要原因，二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)政策的不斷變化和調(diào)整實(shí)際上是對新政的繼承和發(fā)展。進(jìn)一步認(rèn)識美國國家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，深刻認(rèn)識美國壟斷資本主義和20世紀(jì)90年代“新經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生透過歷史現(xiàn)象分析歷史本質(zhì)的能力。
[過程與方法]
學(xué)生根據(jù)教科書和教師提供的相關(guān)材料，以及自己收集的有關(guān)材料，通過閱讀(閱讀文字材料、圖片材料、數(shù)字材料)獲取信息，知道二戰(zhàn)使美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界經(jīng)濟(jì)中占絕對優(yōu)勢，分析國家的調(diào)節(jié)和干預(yù)是美國國家壟斷資本主義發(fā)達(dá)的主要原因，理清二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整至20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新特點(diǎn)的過程。在此過程中學(xué)生主動(dòng)參與，進(jìn)而加深對二戰(zhàn)后美國國家壟斷資本主義和經(jīng)濟(jì)政策變化調(diào)整的認(rèn)識。
在此過程中，教師給學(xué)生提供豐富材料的同時(shí)，應(yīng)注意探究式教學(xué)，設(shè)計(jì)有針對性、啟發(fā)性和互動(dòng)性的問題，組織學(xué)生合作交流、共同探究重要的歷史問題、歷史概念和美國這一時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)政策。教師要對學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)給予及時(shí)而恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。
[情感。態(tài)度與價(jià)值觀]
通過對二戰(zhàn)后美國發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義，及戰(zhàn)后不同歷史階段美國經(jīng)濟(jì)政策的不斷變化調(diào)整的了解、探究和認(rèn)識，知道美國是戰(zhàn)后世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國家，理解二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整實(shí)際上是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式和策略的變化。
認(rèn)識美國發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義仍然充滿生機(jī)和活力，進(jìn)一步認(rèn)識美國國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。
深刻認(rèn)識美國國家壟斷資本主義的發(fā)展仍然沒有背離資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性循環(huán)的規(guī)律，進(jìn)一步認(rèn)識美國社會財(cái)富越來越集中，社會兩極分化不斷加劇，以此來認(rèn)識美國國家壟斷資本主義的本質(zhì)。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆羅斯福新政實(shí)施國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本課講述二戰(zhàn)及二戰(zhàn)后各個(gè)歷史時(shí)期美國對新政的繼承和發(fā)展，推動(dòng)了美國國家壟斷資本主義長期穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展。二戰(zhàn)后初期美國經(jīng)濟(jì)在世界占絕對優(yōu)勢，國家壟斷資本主義高度發(fā)達(dá)，此后各個(gè)歷史時(shí)期針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代和情況的變化，對經(jīng)濟(jì)政策不斷加以調(diào)整和變化，實(shí)際上是對羅斯福新政國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式和策略的調(diào)整，開創(chuàng)了以不同的形式和策略實(shí)現(xiàn)國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)而促進(jìn)國家壟斷資本主義高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
◆教材首先介紹了二戰(zhàn)后初期美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界經(jīng)濟(jì)中占絕對優(yōu)勢，并分析了二戰(zhàn)期間美國統(tǒng)管經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)后聯(lián)邦政府對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，促使美國國家壟斷資本主義高度發(fā)達(dá)。二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代實(shí)行“凱恩斯主義”經(jīng)濟(jì)政策，使美國于50年代初步入高速發(fā)展的“黃金時(shí)期”；70年代面對經(jīng)濟(jì)“滯脹”繼續(xù)實(shí)行凱恩斯主義，實(shí)施緊縮財(cái)政政策和赤字財(cái)政政策，沒有使美國經(jīng)濟(jì)走出“滯脹”困境；80年代實(shí)行反凱恩斯主義的供給學(xué)派和貨幣學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和連續(xù)增長；90年代實(shí)施“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，使美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
◆教材以“發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義”、“不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策”、“美國的‘新經(jīng)濟(jì)’”三目，講述了二戰(zhàn)后美國國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。
[發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義]
本目主要分四個(gè)層次講述以下四個(gè)問題：
1．第一，戰(zhàn)后初期美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界經(jīng)濟(jì)中占絕對優(yōu)勢。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國在鞏固新政成果的基礎(chǔ)上，急劇擴(kuò)張自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國家壟斷資本主義得到巨大發(fā)展，戰(zhàn)后初期，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球占絕對優(yōu)勢。第二，美國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，確立了美國在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對優(yōu)勢地位。美國土地和人口占世界6％，在資本主義世界中，工業(yè)生產(chǎn)總量1948年占53．4％(1938年34％)，黃金儲備1948年達(dá)243．99億美元，占74．5％(1937年是127．9億美元)，冰箱洗衣機(jī)占85％，玉米占70％，等等。世界各國欠美國債務(wù)500多億美元，美國大危機(jī)以來的長期蕭條局面完全改觀。正如英國外交大臣所說，美國“今天正處在拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)英國的地位。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國掌握全世界財(cái)富的約30％，而今天，美國則掌握大約50％。”(托馬斯佩特森：《美蘇對抗》，美國霍普金斯大學(xué)出版社：1973年版，第11頁)第三，美國確立了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。其標(biāo)志是1944年布雷頓森林體系的建立，美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，確立了美元作為世界貨幣的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國把資本主義世界的經(jīng)濟(jì)命脈牢牢地掌握在手中。
2．二戰(zhàn)期間美國政府統(tǒng)管經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國家壟斷資本主義的發(fā)展與鞏固。二戰(zhàn)期間，新政的體制和政策保留下來，為應(yīng)付戰(zhàn)爭，聯(lián)邦政府統(tǒng)管經(jīng)濟(jì)，建立龐大的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，對主要的經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行全面的調(diào)節(jié)和管理，推動(dòng)了戰(zhàn)時(shí)國家壟斷資本主義的發(fā)展。第一，興建大批企業(yè)，保證戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速增長。第二，巨額的國家資本的投資和采購，刺激了經(jīng)濟(jì)的迅速增長。1941—1945年，美國通過《租借法案》，向英、蘇等國供應(yīng)了490億美元的軍用物資和糧食，大大刺激了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第三，龐大的“曼哈頓計(jì)劃”，不僅投資20億美元之巨，更集中了19．9萬以愛因斯坦為代表的世界第一流的科學(xué)家，使美國擁有了空前的智力優(yōu)勢。二戰(zhàn)期間美國經(jīng)濟(jì)高速增長，1940—1945年工業(yè)增長速度年均16．9％，1945年相比1939年工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大了約40％，美國國家壟斷資本主義的水平大大提高。
3．美國政府全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)的表現(xiàn)。
第一，美國國家壟斷資本主義發(fā)達(dá)的主要原因是依靠政府對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)和調(diào)節(jié)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：①政府利用財(cái)政和金融手段刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，干預(yù)資本主義的再生產(chǎn)；②鼓勵(lì)出口，以大量出口刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，擴(kuò)大商品輸出和資本輸出；③政府大力投資科研和教育，推行福利主義政策。第二，美國國家壟斷資本主義的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西歐各國。美國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不是實(shí)行國有化，而是依靠政府開支，大量軍事訂貨，實(shí)行優(yōu)惠稅率提高有效需求，刺激生產(chǎn)，增加社會固定資本投資，以提高國家壟斷資本主義的程度。第三，美國的經(jīng)濟(jì)體制仍然是資本主義私有制。國家成為整個(gè)壟斷資產(chǎn)階級的總代表，總“資本家”，國家干預(yù)是以堅(jiān)持私有制為前提的，它沒有改變資本主義國家的性質(zhì)，也不可能改變資本主義制度的性質(zhì)。
4．20世紀(jì)50年代初美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的“黃金時(shí)期”。
第一，“黃金時(shí)期”是指50年代初美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)高速發(fā)展增長的時(shí)期，到1969年結(jié)束；第二，“黃金時(shí)期”的表現(xiàn)：①1955—1968年國民生產(chǎn)總值年均增長速度4％，4％是高度繁榮的增長，1945年、1961年、1971年國民生產(chǎn)總值分別為1350億美元、5233億美元、10634億美元；②1965—1970年工業(yè)生產(chǎn)速度年均增長達(dá)18％；③1970年擁有的世界經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)(見教材)。
[不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策]
本目主要講述了二戰(zhàn)后四個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策。貫穿一條主線，二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整，是對美國新政的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式和策略的變化。
1．二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代末，美國政府施行“凱恩斯主義”干預(yù)經(jīng)濟(jì)
第一，凱恩斯主義主張“有效需求決定論”，主張充分就業(yè)，刺激消費(fèi)需求；運(yùn)用貨幣政策，擴(kuò)大投資需求，加強(qiáng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，二戰(zhàn)結(jié)束到60年代末，美國歷屆政府都繼承新政傳統(tǒng)，推行凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策：①戰(zhàn)后到50年代：杜魯門政府通過《1946年就業(yè)法》，推動(dòng)充分就業(yè)，實(shí)行廉價(jià)民用住宅計(jì)劃，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮；艾森豪威爾政府沿襲和發(fā)展杜魯門的社會經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍，提高救濟(jì)金額，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，投資教育，支持農(nóng)業(yè)價(jià)格政策，適應(yīng)了國家壟斷資本主義的發(fā)展。②60年代：肯尼迪政府通過“新邊疆政策”，對內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)—步加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；約翰遜政府繼續(xù)肯尼迪政府的事業(yè)，實(shí)行“偉大社會”施政綱領(lǐng)，實(shí)行大規(guī)模財(cái)政赤字，降低失業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。③二戰(zhàn)后幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，政府干預(yù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)得更加充分，危機(jī)發(fā)生，政府實(shí)行反危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策，以減輕危機(jī)的破壞，控制失業(yè)率，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會秩序。第三，這一時(shí)期政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果：①促使美國經(jīng)濟(jì)高速繁榮發(fā)展，出現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”；②這種經(jīng)濟(jì)政策的問題，巨額財(cái)政赤字，嚴(yán)重的通貨膨脹，并對70年代的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。但這不是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式的問題，而是“凱恩斯主義”經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用產(chǎn)生的問題。
2．20世紀(jì)70年代到80年代初，面對經(jīng)濟(jì)“滯脹”，聯(lián)邦政府繼續(xù)運(yùn)用凱恩斯主義干預(yù)經(jīng)濟(jì)
第一，經(jīng)濟(jì)“滯脹”。①原因：中東石油危機(jī)的影響，引發(fā)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；②表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展，通貨膨脹，失業(yè)增加，加劇經(jīng)濟(jì)惡化。第二，70年代歷屆政府交替使用緊縮財(cái)政和赤字財(cái)政的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)。尼克松政府實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，福特政府繼承尼克松的經(jīng)濟(jì)政策，卡特政府實(shí)行反經(jīng)濟(jì)“滯脹”政策。雖最終都收效甚微，卻提供了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三，70年代聯(lián)邦政府面對經(jīng)濟(jì)“滯脹”調(diào)節(jié)的失敗，只說明凱恩斯主義無法解決嚴(yán)重的通貨膨脹問題，經(jīng)濟(jì)的環(huán)境情況發(fā)生了變化，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的策略、經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用也應(yīng)該作相應(yīng)的調(diào)整和變化。
3．20世紀(jì)80年代美國政府實(shí)行供給學(xué)派和貨幣學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論
第一，供給學(xué)派和貨幣學(xué)派理論。供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給創(chuàng)造需求，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)擴(kuò)大供應(yīng)而不是需求，只要供應(yīng)充足，需求就會跟上，經(jīng)濟(jì)就會穩(wěn)定增長；貨幣學(xué)派認(rèn)為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是貨幣量而不是需求，主張是控制貨幣發(fā)行量，反對擴(kuò)大政府開支、增加財(cái)政赤字來對付經(jīng)濟(jì)衰退和擴(kuò)大就業(yè)。這兩個(gè)學(xué)派為解決滯脹危機(jī)提供了新思路。第二，里根政府和布什政府實(shí)行供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的理論主張，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)整，取得了顯著成效。主要措施是：里根政府大規(guī)模削減政府開支和緊縮貨幣來醫(yī)治通貨膨脹，用大規(guī)模減稅和加大國防開支來醫(yī)治生產(chǎn)停滯；布什政府繼承了里根政府的經(jīng)濟(jì)政策。成效：1982年，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，逐漸走出經(jīng)濟(jì)“滯脹”困境，并出現(xiàn)了1983—1989年連續(xù)6年的經(jīng)濟(jì)增長。第三，80年代末美國經(jīng)濟(jì)再次衰退。其原因是里根政府大規(guī)模增加國防開支，特別是“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”的巨大投入，造成高赤字、高國債，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第四，結(jié)論：說明面對國家的經(jīng)濟(jì)滯脹困境，聯(lián)邦政府運(yùn)用供給學(xué)派和貨幣學(xué)派理論加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是有效的，這實(shí)際上是對新政經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展。
4．20世紀(jì)90年代克林頓政府實(shí)施“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，取得卓越成效
克林頓政府實(shí)施“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，主張既反對完全的自由放任，又反對過度的干預(yù)。克林頓政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要措施：平衡預(yù)算，消滅赤字，償還國債；精簡政府機(jī)構(gòu)縮減開支，增加稅收，鼓勵(lì)消費(fèi)，解決財(cái)政赤字；大力興辦公共工程，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力投資教育科技、社會保險(xiǎn)，大力投資環(huán)境保護(hù)來解決就業(yè)問題；推行積極的對外貿(mào)易政策，大力開拓國際市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？肆诸D對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，使美國出現(xiàn)了二戰(zhàn)結(jié)束以來最長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮。
[美國的“新經(jīng)濟(jì)”]
本目主要講了三個(gè)問題
1．20世紀(jì)90年代美國出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張和繁榮
第一，美國新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張和繁榮的原因?？肆诸D政府消滅長期的巨大財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算平衡，改變了宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡，促使宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)；信息技術(shù)的推動(dòng)。第二，新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張和繁榮時(shí)期。1991—2000年，長達(dá)10年持續(xù)擴(kuò)張和繁榮。是繼二戰(zhàn)以后50—70年代初的“黃金時(shí)期”、80年代連續(xù)6年經(jīng)濟(jì)增長之后的第三個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長期，創(chuàng)下了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新記錄。第三，美國出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張和繁榮的表現(xiàn)。①持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長率；②通貨膨脹問題被解決；③巨額財(cái)政赤字消失，出現(xiàn)了50年代以來首次巨大的財(cái)政盈余；④失業(yè)率降到30年來的最低；⑤美國企業(yè)利潤大增，市場繁榮，出口猛增，股市繁榮。
2．20世紀(jì)90年代美國進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新特點(diǎn)
第一，“新”在較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮高速發(fā)展；第二，“新”在沖破了凱恩斯主義“低通貨膨脹和低失業(yè)率不會同時(shí)出現(xiàn)”的理論，低通貨膨脹和低失業(yè)率同時(shí)出現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)；第三，“新”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化：用技術(shù)創(chuàng)新，用供應(yīng)來刺激新需求，再用新需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)增長伴隨低通貨膨脹和低失業(yè)率，打破了經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)率和通貨膨脹連動(dòng)的關(guān)系。
3．美國“新經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)
第一，美國資本主義生產(chǎn)關(guān)系沒有改變，壟斷資本在國家中占支配地位，國家政權(quán)為壟斷資本利益服務(wù)。第二，美國社會兩極分化日益嚴(yán)重，財(cái)富日益集中在少數(shù)人手里。第三，美國“新經(jīng)濟(jì)”沒有背離資本主義經(jīng)濟(jì)周期性循環(huán)的規(guī)律，2001年又進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)衰退期。
本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：
1．美國國家壟斷資本主義發(fā)達(dá)的原因及20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。
2．二戰(zhàn)后美國不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策及歷屆政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施。
難點(diǎn)：
1．理解凱恩斯主義、貨幣學(xué)派和供給學(xué)派、“宏觀調(diào)控，微觀自主”等經(jīng)濟(jì)理論
2．美國“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的深刻變化。
(三)問題解答
[學(xué)習(xí)質(zhì)疑]
1．如何理解美國國家壟斷資本主義?答案提示：略。(見前述有關(guān)內(nèi)容)
2．20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)哪些新特點(diǎn)?
答案提示：新特點(diǎn)有：①“新”在較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮高速發(fā)展；②“新”在低通貨膨脹和低失業(yè)率同時(shí)出現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)；③“新”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化：打破了經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)率和通貨膨脹連動(dòng)的關(guān)系。
[想一想]上面表中的數(shù)字說明了什么?(材料略)
答案提示：①20世紀(jì)80年代初，美國開始了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，擺脫了70年代以來的經(jīng)濟(jì)滯脹困境；②1982年以后美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長；③說明里根政府實(shí)行供給學(xué)派和貨幣學(xué)派理論的主張，對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)是有效的。
[議一議]里根政府與克林頓政府的經(jīng)濟(jì)政策有哪些不同?
答案提示：里根政府與克林頓政府以不同的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施實(shí)現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。其主要的不同是：
第一，奉行的經(jīng)濟(jì)理論不同。①里根政府實(shí)行振興經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論；②克林頓政府實(shí)行“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策。
第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要措施不同。
(1)里根政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要措施：①以大規(guī)模削減政府開支和緊縮貨幣來醫(yī)治通貨膨脹；②以大規(guī)模減稅來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；③以加大國防開支(1985年正式推出戰(zhàn)略防御計(jì)劃)來促進(jìn)高科技、社會經(jīng)濟(jì)和國防力量，醫(yī)治生產(chǎn)停滯。
(2)克林頓政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要措施：①平衡預(yù)算、消滅赤字、償還國債；②通過精簡政府機(jī)構(gòu)縮減開支，增加稅收，鼓勵(lì)消費(fèi)解決財(cái)政赤字；③通過大力興辦公共工程、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力投資教育科技、社會保險(xiǎn)、大力投資環(huán)境保護(hù)來解決就業(yè)問題；④推行積極的對外貿(mào)易政策，大力開拓國際市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[自我測評]
1．凱恩斯主義、貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的主張有何不同?
答案提示：三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派經(jīng)濟(jì)主張主要不同是：
①凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)主張是“有效需求決定論”。主張充分就業(yè)，刺激消費(fèi)需求；運(yùn)用貨幣政策，擴(kuò)大投資需求，加強(qiáng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
②貨幣學(xué)派的經(jīng)濟(jì)主張是：影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是貨幣供應(yīng)量。主張控制貨幣發(fā)行量，反對以擴(kuò)大政府開支、增加預(yù)算來對付經(jīng)濟(jì)衰退和擴(kuò)大就業(yè)，反對國家過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
③供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)主張是“供應(yīng)決定論”。在供給和需求關(guān)系上，供給決定需求，供給創(chuàng)造需求，只要供給充足，需求就會跟上，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)穩(wěn)定增長，主張減稅刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因是什么?
答案提示：①克林頓政府實(shí)施的“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制更為靈活；②科技革命掀起新高潮，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；③經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，打破了經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)率和通貨膨脹連動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)；④經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了美國企業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，給美國帶來區(qū)域優(yōu)勢和國際競爭的優(yōu)勢；⑤二戰(zhàn)結(jié)束以來為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；⑥國際和國內(nèi)良好的政治環(huán)境。
[材料閱讀與思考]
為什么美國的財(cái)富總是掌握在極少數(shù)人的手中?美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者是誰?
答案提示：教師可利用“歷史問題注釋”中提供的統(tǒng)計(jì)表，組織學(xué)生學(xué)習(xí)討論。
1．美國的財(cái)富掌握在極少數(shù)人的手中的原因：第一，根本原因：資本主義制度本身。壟斷資本控制國家政權(quán)，國家政權(quán)為壟斷資本服務(wù)。第二，有推動(dòng)20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)增長的“新”因素的原因：①以信息技術(shù)和因特網(wǎng)為驅(qū)動(dòng)力的“新經(jīng)濟(jì)”，由于原本貧富的差別，決定了受教育程度的差別，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大；②飆升的股市，繁榮的股票市場導(dǎo)致社會貧富差距擴(kuò)大，原本個(gè)人擁有的資本量和知識技能的差別決定了進(jìn)入股市所獲取的信息及股票收益能力的巨大不同；③經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，生產(chǎn)要素的國際化，國際市場的激烈競爭，拉大了原有的收入差距和貧富差距。
2．美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者是：壟斷資本家。
3．教師可引導(dǎo)學(xué)生思考討論：美國的財(cái)富越來越集中在極少數(shù)人的手中給美國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來的影響，以及給我們的啟示。
(四)教學(xué)評價(jià)建議
[評價(jià)目標(biāo)]
激勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)參與整個(gè)學(xué)習(xí)過程，及時(shí)了解學(xué)生參與收集材料、學(xué)生間合作討論的情況，注意張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)立的獨(dú)到的觀點(diǎn)。注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，也重視學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。
[評價(jià)方法]
談話法、觀察法、測驗(yàn)法等，并：把學(xué)生的學(xué)習(xí)成果記錄于學(xué)習(xí)檔案。
[評價(jià)過程]
第一步：課前。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，利用家庭或圖書館的資源，通過圖書或網(wǎng)絡(luò)，查閱收集二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)資料。第二步：導(dǎo)入新課。教師和學(xué)生互動(dòng)，簡要回顧羅斯福新政的主要措施和對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并討論二戰(zhàn)中美國的地位及其對美國產(chǎn)生的影響。第三步：教師恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用教學(xué)方法，巧妙地設(shè)計(jì)教學(xué)情景，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過程。從二戰(zhàn)后初期開始美國在世界經(jīng)濟(jì)中占絕對優(yōu)勢，國家壟斷資本主義高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)50——60年代聯(lián)邦政府運(yùn)用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論干預(yù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“黃金時(shí)期”的高速發(fā)展，70年代繼續(xù)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策卻沒能使美國經(jīng)濟(jì)擺脫“滯脹”困境；80年代里根政府運(yùn)用供給學(xué)派和貨幣學(xué)派理論干預(yù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長；90年代，克林頓政府“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，使美國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。把握各個(gè)歷史時(shí)期運(yùn)用不同的經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)的情況。第四步：開展教學(xué)活動(dòng)。在收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史事實(shí)，就羅斯福新政對戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行討論或?qū)懶≌撐?。第五步：總結(jié)性評價(jià)。了解學(xué)生掌握美國在二戰(zhàn)后繼承和發(fā)展羅斯福新政的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，成功地開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
[評價(jià)總結(jié)]
在教學(xué)過程中，注意觀察學(xué)生參與收集資料、參與討論、學(xué)生合作學(xué)習(xí)的情況，也注意學(xué)生知識掌握和能力培養(yǎng)的情況，進(jìn)行激勵(lì)性的、總結(jié)性的評價(jià)。使學(xué)生在參與整個(gè)教學(xué)過程的基礎(chǔ)上，能升華認(rèn)識“美國國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)高速發(fā)喂，美國國家壟斷資本主義仍然充滿生機(jī)和活力”，并進(jìn)一步認(rèn)識“我國的基本國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，中國應(yīng)該堅(jiān)持走中國特色的社會主義道路不動(dòng)搖，培養(yǎng)為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗的社會責(zé)任感”。
(五)歷史問題注釋
[曼哈頓計(jì)劃]
1942年美國羅斯?？偨y(tǒng)批準(zhǔn)啟動(dòng)的核研究的龐大工程。計(jì)劃取名為“代用材料發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”，后來根據(jù)工程管區(qū)的名稱“曼哈頓”取名為“曼哈頓計(jì)劃”?！奥D計(jì)劃”的最終目標(biāo)是趕在戰(zhàn)爭結(jié)束以前造出原子彈。為了使原子彈研制計(jì)劃能夠順利完成，軍事當(dāng)局建立了聞名于世的洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室，奧本海默被任命為實(shí)驗(yàn)室主任(美國“原子彈之父”)。奧本海默開始時(shí)認(rèn)為只要6名物理學(xué)家和100多名工程技術(shù)人員就足夠了。但1945年時(shí)，在“曼哈頓工程區(qū)”工作的科學(xué)家、科技人員有15萬人之巨。1945年7月15日凌晨5點(diǎn)30分，世界上第—顆原子彈“胖子”試驗(yàn)成功。8月6日和9日，美國分別在日本的廣島和長崎投下了原子彈。
“曼哈頓計(jì)劃”不僅造出了原子彈，也留下了14億美元的財(cái)產(chǎn)和數(shù)量巨大的世界—流的科學(xué)家。1946年，美國通過了《1946年原子能法令》，它標(biāo)志著美國戰(zhàn)時(shí)核計(jì)劃的結(jié)束和新的過渡時(shí)期的開始，也成為和平時(shí)期整個(gè)美國原子能發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
[艾森豪威爾]
德懷特戴維艾森豪威爾(1890—1969)，美國第34任總統(tǒng)(1953年1月20日至1961年1月20日)，生于得克薩斯州丹尼森城一個(gè)貧苦家庭。他出世時(shí)，雙親除日常穿的衣服和簡單的日用必需品外，一無所有。艱苦的環(huán)境和嚴(yán)格的要求，使艾森豪威爾從小就養(yǎng)成了堅(jiān)強(qiáng)的意志、良好的習(xí)慣和健壯的體魄。
1911年艾森豪威爾21歲時(shí)靠自己的努力進(jìn)入著名的西點(diǎn)軍校。1930年、1939年先后在美國參謀總長麥克阿瑟和陸軍參謀長馬歇爾領(lǐng)導(dǎo)下工作。1942年負(fù)責(zé)擬定歐洲盟軍聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃，主張“先歐后亞”戰(zhàn)略，盡快開辟西歐第二戰(zhàn)場，進(jìn)攻德國。1943年晉升當(dāng)時(shí)美國最高的軍銜五星上將。1943年指揮西西里島登陸戰(zhàn)役，迫使意大利投降并對德宣戰(zhàn)，軸心國解體。1944年被任命為歐洲盟軍遠(yuǎn)征軍最高統(tǒng)帥，指揮6月6日諾曼底登陸戰(zhàn)役，開辟歐洲第二戰(zhàn)場。1953年當(dāng)選總統(tǒng)，1956年連任。
[肯尼迪和新邊疆政策]
約翰菲茨杰拉德肯尼迪(1917—1963)，美國第35任總統(tǒng)(1961年1月20日至1963年11月22日)，自幼受到良好的教育，后就讀哈佛大學(xué)和斯坦福大學(xué)。29歲即當(dāng)選為議員。1960年參加總統(tǒng)競選，以“新邊疆”口號，擊敗尼克松。1961年成為美國歷史上最年輕的總統(tǒng)，也是美國歷史上惟一一位天主教徒總統(tǒng)?？夏岬显诰吐氀菡f中說道：“不要問你的國家能為你做什么?而要問你能為你的國家做什么。”任職開始就遇到了美國入侵古巴慘敗的事實(shí)，1962年處理了古巴導(dǎo)彈危機(jī)，干涉剛果事務(wù)，出兵越南，開始了長達(dá)10年之久的侵越戰(zhàn)爭。1963年11月22日，遇刺身亡。
“新邊疆”是肯尼迪在總統(tǒng)競選中提出的口號，并組織了一個(gè)由一流專家和政界元老組成的龐大研究小組，1961年就任總統(tǒng)時(shí)，準(zhǔn)備了約277項(xiàng)立法要求，形成了他的“新邊疆施政綱領(lǐng)”。對外爭奪世界霸權(quán)，對內(nèi)實(shí)行社會經(jīng)濟(jì)改革。取得了多項(xiàng)立法成就，制定了發(fā)展空間技術(shù)計(jì)劃，實(shí)施大規(guī)模阿波羅工程。經(jīng)濟(jì)方面，推行凱恩斯主義，大量減稅，實(shí)行長期赤字財(cái)政政策，并在以貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)和用工資一物價(jià)指標(biāo)抑制通貨膨脹方面，取得進(jìn)展。國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)再度加強(qiáng)，新政式國家壟斷資本主義得到進(jìn)一步發(fā)展。1963年遇刺身亡后，繼任總統(tǒng)約翰遜繼續(xù)推動(dòng)“新邊疆”事業(yè)。
[約翰遜和“偉大社會”施政綱領(lǐng)]
林登貝恩斯約翰遜(1908一1973)，美國第36任總統(tǒng)(1963年11月22日至1969年1月20日)，生于得克薩斯州。1960年作為民主黨候選人被選舉為副總統(tǒng)。1963年肯尼迪遇刺后，接替了總統(tǒng)職位。繼任后，約翰遜提出了建立“偉大社會”的政策，并以“向貧窮開戰(zhàn)”作為該政策的主要綱領(lǐng)，但不幸的是美國已深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭之中。1964年約翰遜競選連任成功，擴(kuò)大了印支戰(zhàn)爭，受到美國人民的強(qiáng)烈反對。1965年，派兵侵入多米尼加共和國。隨著投入越南戰(zhàn)爭的兵力越來越多，預(yù)算赤字像滾雪球一樣增加，國內(nèi)通脹率高居不下。任期屆滿之后，約翰遜不再競選總統(tǒng)。在他去世的第二天，越南停戰(zhàn)協(xié)定在巴黎簽字。
約翰遜在1965年國情咨文中正式提出“偉大社會”綱領(lǐng)，他要求國會在教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、住房、反貧困和民權(quán)等領(lǐng)域采取廣泛的行動(dòng)，并在立法上取得“登峰造極”的成功，成為羅斯福新政以來資產(chǎn)階級自由主義改革的新的里程碑。約翰遜的“偉大社會”綱領(lǐng)和肯尼迪的“新邊疆政策”都是資產(chǎn)階級自由主義改革，它把新政式的國家壟斷資本主義發(fā)展到一個(gè)新的高度。其核心是推行長期赤字財(cái)政政策，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但導(dǎo)致了美國20世紀(jì)60年代中后期持續(xù)的通貨膨脹，而且“偉大社會”綱領(lǐng)和“新邊疆政策”都是在對外不斷擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭的條件下推行的，巨額的軍費(fèi)開支大大加劇了通貨膨脹，使約翰遜政府面臨重重危機(jī)。這也是“偉大社會”綱領(lǐng)衰落的原因，同時(shí)也給美國經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
[尼克松]
理查德米爾豪斯尼克松(1913—1994)，美國第37任總統(tǒng)(1969—1974)。1952年后同艾森豪威爾參加競選，任兩屆副總統(tǒng)，1968年以共和黨身份參加競選，最終獲勝入主白宮。
尼克松上臺后，面臨美國經(jīng)濟(jì)開始衰退、經(jīng)濟(jì)滯脹等困擾美國經(jīng)濟(jì)的問題，他采用削減開支、抑制貨幣供應(yīng)量等措施來對付通貨膨脹，并根據(jù)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長，維持美元地位。當(dāng)美元地位無法維持時(shí)他面對現(xiàn)實(shí)，作出符合實(shí)際的選擇，宣布美元與黃金脫鉤，美元實(shí)行貶值。在對外關(guān)系方面，尼克松是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，實(shí)行戰(zhàn)略收縮和緩和外交為特點(diǎn)的尼克松主義。最終結(jié)束越南戰(zhàn)爭，訪問莫斯科，積極推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展，1972年2月訪問中國，為中美關(guān)系正?；伷搅说缆贰?br> 1972年競選連任成功，但因競選班子成員潛入華盛頓水門民主黨總部安裝竊聽器的“水門事件”，被迫于1974年8月8日辭職，成為美國歷史上第一位被迫辭職的總統(tǒng)。
[福特]
杰拉爾德魯?shù)婪蚋Ｌ?1913一)，美國第38任總統(tǒng)(1974年8月9日一1977年1月20日)，1935年畢業(yè)于密執(zhí)安大學(xué)。1941年獲耶魯大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，后又獲密歇根州立大學(xué)、耶魯大學(xué)等院校的法學(xué)博士學(xué)位。1949年任國會眾議員，1973年10月被尼克松總統(tǒng)任命為副總統(tǒng)。
1974年尼克松因“水門事件”被迫辭職，福特于同年8月9日繼任總統(tǒng)，是美國惟一一位未經(jīng)選舉的總統(tǒng)。同年9月8日下令赦免尼克松。就職后，面對通貨膨脹，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決能源短缺等問題，把政府干預(yù)作為解決經(jīng)濟(jì)問題的方法。他想緩和因“水門事件”而引起的矛盾，自己曾兩次遭遇暗殺。1976年謀求連任，敗在卡特手下。1972年、1975年、1981年福特曾三次訪問中國。
[卡特]
吉米卡特(1924一)，美國第39任總統(tǒng)(1977年1月20日至1981年1月20日)，1924年10月1日生于美國佐治亞州，1970年任佐治亞州州長，以辦事富有實(shí)效、積極消除種族歧視贏得聲譽(yù)。
1977年，競選擊敗福特出任總統(tǒng)。在國內(nèi)，欲意實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)改革，但遭國會強(qiáng)烈反對。在國際上，在當(dāng)政時(shí)期，把巴拿馬運(yùn)河的管理權(quán)交還給了巴拿馬；實(shí)現(xiàn)了同中華人民共和國的關(guān)系正?；?，中美兩國正式建立了外交關(guān)系；推動(dòng)中東實(shí)現(xiàn)和談；在埃及與以色列和談并在簽署戴維營協(xié)議中起到了重要作用。1980年他爭取連任敗給里根。
卸任后創(chuàng)辦卡特中心，致力于調(diào)解國際沖突，20世紀(jì)80年代解決海地危機(jī)，在國際上贏得了巨大聲望。1995年獲聯(lián)合國和平獎(jiǎng)，1997年獲印度英甘地獎(jiǎng)，獲1998年度聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng)。
[里根]
羅納德里根(1911—2004)，美國第40任總統(tǒng)(1981年1月20日至1989年1月20日)，1932年畢業(yè)于伊利諾伊州尤里卡學(xué)院，1937年踏入漫長的電影演員生涯，共參加過50部左右的影片演出。1966年、1970年兩屆當(dāng)選加利福尼亞州州長，在1980年總統(tǒng)競選中提出保守的政綱，以樂觀親和的態(tài)度鼓吹美國的傳統(tǒng)價(jià)值觀，獲51％的選票任總統(tǒng)，1984年以59％的選票競選連任。
里根采用供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論，主張大規(guī)模削減開支、緊縮貨幣來抑制通貨膨脹，以在大幅增加軍事經(jīng)費(fèi)、銳減非國防性開支的同時(shí)降低稅收來治理經(jīng)濟(jì)滯脹，刺激經(jīng)濟(jì)快速增長。1982年經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，此后出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。1983年開始整建美國有史以來最大的和平時(shí)期軍備，提議建造一套美國戰(zhàn)略防衛(wèi)系統(tǒng)，即“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。
[“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃]
“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃的出籠，是美蘇核軍備競賽加劇的結(jié)果。20世紀(jì)六七十年代，美蘇戰(zhàn)略核力量處于均勢，美國為了保證其戰(zhàn)略核力量的生存能力和可靠的威懾能力，維持其核優(yōu)勢，同時(shí)，也為了通過曠日持久的、耗資巨大的太空武器競爭，把蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)拖垮，制定了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。
1983年3月，美國總統(tǒng)里根制定《總統(tǒng)戰(zhàn)略防御倡議》。1985年1月，美國正式公布了這一計(jì)劃，擬建的戰(zhàn)略防御系統(tǒng)將不僅使用常規(guī)彈頭，而且將使用激光、粒子束、電磁軌炮和截?fù)魪椀雀咝录夹g(shù)武器。常規(guī)彈頭和高新技術(shù)武器將被部署在外空、空中和地面，形成一個(gè)多層次的“天衣無縫”的防御盾牌。
這項(xiàng)計(jì)劃出籠后，幾年內(nèi)美國國會先后撥出數(shù)百億美元用于研制各種高新技術(shù)武器，總共動(dòng)用了1萬多名科學(xué)家來參與這項(xiàng)計(jì)劃的研究、設(shè)計(jì)和武器制造工作。整個(gè)計(jì)劃全部耗費(fèi)預(yù)計(jì)為1萬億美元。原打算1994年實(shí)施防御計(jì)劃，20世紀(jì)末建成整個(gè)防御系統(tǒng)。蘇聯(lián)解體后，隨著美俄核力量對比的變化，克林頓政府于1993年宣布不再繼續(xù)執(zhí)行“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。
“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃不是一個(gè)單純的軍事戰(zhàn)略防御計(jì)劃，它除了加強(qiáng)國防作用以外，同40年代的“曼哈頓計(jì)劃”、60年代的“阿波羅計(jì)劃”一樣，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)科技職能，企圖通過這一計(jì)劃的實(shí)施，以帶動(dòng)一大批高技術(shù)群的發(fā)展，以保持美國在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技上的領(lǐng)先地位。它是一項(xiàng)全面的國家總體戰(zhàn)略。
[比爾蓋茨]
微軟公司主席和首席軟件設(shè)計(jì)師。微軟公司是為個(gè)人計(jì)算機(jī)和商業(yè)計(jì)算機(jī)提供軟件、服務(wù)和Internet技術(shù)的世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者。截至2000年6月的上個(gè)財(cái)政年度，微軟公司收入達(dá)229．6億美元，在60個(gè)國家的雇員總數(shù)超過了44000人。
比爾蓋茨出生于1955年10月28日，和兩個(gè)姐姐一塊兒在西雅圖長大，13歲時(shí)開始了計(jì)算機(jī)編程。1973年考進(jìn)了哈佛大學(xué)，大三的時(shí)候，離開了哈佛并把全部精力投入到他創(chuàng)建的微軟公司中。在計(jì)算機(jī)將成為每個(gè)家庭、每個(gè)辦公室中最重要的工具這樣信念的引導(dǎo)下，他們開始為個(gè)人計(jì)算機(jī)開發(fā)軟件。在蓋茨的領(lǐng)導(dǎo)下，微軟持續(xù)地發(fā)展改進(jìn)軟件技術(shù)，使軟件更加易用，更省錢和更富于樂趣。蓋茨十分重視慈善事業(yè)，支持在全球醫(yī)療健康和知識學(xué)習(xí)領(lǐng)域的慈善事業(yè)。
[布什]
喬治赫伯特沃克布什，1924年6月12日生于馬薩諸塞州密爾頓，美國第41任總統(tǒng)(1989年1月一1993年1月)。布什家教很嚴(yán)，年輕時(shí)受到良好教育。第二次世界大戰(zhàn)期間，參加海軍當(dāng)飛行員。
1970年被任命為常駐聯(lián)合國代表，1974年任美國駐中華人民共和國聯(lián)絡(luò)處主任。1980年、1984年連任副總統(tǒng)。1988年大選獲勝，就任美國第41任總統(tǒng)。布什執(zhí)政后，內(nèi)政政績平平，但外交活躍。在布什任期內(nèi)，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界格局發(fā)生了根本變化，布什提出“新大西洋主義”，調(diào)整與盟國關(guān)系。1989年2月25日至27日，對中國進(jìn)行工作訪問。1991年，發(fā)起“沙漠風(fēng)暴”的軍事進(jìn)攻得勝，提出了建立“世界新秩序”的主張。1992年，布什謀求連任失敗。
[克林頓]
比爾克林頓，美國第42任總統(tǒng)(1993—2001)。1946年8月19日出生于美國阿肯色州，法學(xué)博土學(xué)位。1979年，他就任阿肯色州第40任州長，年僅32歲，被新聞界稱為“孩子州長”。1992年，他在大選中以壓倒性優(yōu)勢獲勝，擊敗布什，當(dāng)選美國第42任總統(tǒng)。實(shí)施“宏觀調(diào)控，微觀自主”的經(jīng)濟(jì)政策，沖破了凱恩斯主義“通貨膨脹和低失業(yè)率不會同時(shí)出現(xiàn)”的理論，基本實(shí)現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化。實(shí)現(xiàn)了較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。
[1951年以來美國五等份分組家庭貧富差距變化統(tǒng)計(jì)資料]
美國五等份分組家庭的貧富差距變化統(tǒng)計(jì)表(單位：%)
年份最低的20％第二個(gè)20％第三個(gè)20％第四個(gè)20％最高的20％
195l5．011．917．023．143．0
19614．711．917．523．842．2
19715．512．017．623．841．0
19815．111．317．424．441．8
19864．610．816．824．043．7
19894．610．616．523．744．6
19904．610．816．623．744．3
19924．310．516．524．044．7
19944．210．015．723．346．9
19953．79．115．223．348．7
19993．68．915．023．249．4
20003．68．714．923．249．7
——孫輝著：《當(dāng)代美國社會的兩極化發(fā)展評析》，載《國際論壇》2003年第3期。
羅斯福新政與當(dāng)代資本主義1
羅斯福新政與當(dāng)代資本主義
專題教學(xué)總體設(shè)計(jì)思路
本專題主要敘述羅斯福新政及其影響和當(dāng)代資本主義的發(fā)展、變化。分四課時(shí)授課。
一戰(zhàn)后，資本主義世界相對穩(wěn)定的局面和國內(nèi)外有利的條件使美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了繁榮局面，繁榮掩蓋了潛伏的危機(jī)，助長了政府的自由放任政策，更加放縱資本的為所欲為，最終導(dǎo)致了1929—1933年大危機(jī)。這次危機(jī)從美國開始，迅速席卷整個(gè)資本主義世界，沉重打擊了資本主義世界體系，各國政治和國際關(guān)系也面臨嚴(yán)重危機(jī)。這次大危機(jī)是生產(chǎn)社會性和生產(chǎn)成果的資本主義占有形式之間的矛盾發(fā)展的結(jié)果，也是一戰(zhàn)后資本主義世界潛在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和自由放任政策惡性發(fā)展的產(chǎn)物。
為擺脫危機(jī)，尋求出路，各國統(tǒng)治階級采取了不同的對策。美國總統(tǒng)羅斯福實(shí)行“新政”，通過國家干預(yù)來減緩和擺脫危機(jī)的做法，對美國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，它不僅緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、調(diào)整了階級關(guān)系，而且還通過加強(qiáng)國家壟斷資本主義的方式，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固了資本主義的統(tǒng)治。由此，壟斷資本主義統(tǒng)治方法開始步入新的時(shí)期。
二戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，美國歷屆政府盡管在不同經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下采取和實(shí)施了不同的經(jīng)濟(jì)政策，但均表現(xiàn)為不同形式的“國家干預(yù)”，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，使美國發(fā)展成為壟斷資本主義高度發(fā)達(dá)的國家。從這一點(diǎn)上可以反映新政在美國的繼承和發(fā)展。
西歐主要資本主義國家和日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展中進(jìn)行的改革各具特色。無論是英國的自由市場經(jīng)濟(jì)、法國的混合經(jīng)濟(jì)、德國的社會市場經(jīng)濟(jì)，還是日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的建立都反映出當(dāng)代資本主義的新變化和新發(fā)展。對于當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展，國家宏觀調(diào)控和干預(yù)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地成為資本主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所不可或缺的內(nèi)在機(jī)制之一。
教學(xué)過程中要注意通過講解、分析1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因、影響，揭示資本主義世界的固有矛盾和資本主義制度本身存在的弊端；通過對羅斯福新政的措施、作用的認(rèn)識、了解，以及對戰(zhàn)后美國政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的歷史演變的解剖，揭示資本主義的自由放任政策終結(jié)的歷史必然性，單靠市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”挽救危機(jī)是辦不到的，必須借助另一只“看得見的手”——國家干預(yù)才能緩解危機(jī)、維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。美國發(fā)展成為世界超級經(jīng)濟(jì)大國，得益于國家干預(yù)、資本主義自我調(diào)節(jié)和建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；結(jié)合對西歐和日本各國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的認(rèn)識，進(jìn)一步揭示當(dāng)代資本主義世界變化、發(fā)展的共性。當(dāng)代資本主義的高度發(fā)達(dá)除吸收和利用新科技革命的成果外，更主要取決于國家壟斷資本主義的巨大調(diào)節(jié)和改良功能。當(dāng)代資本主義自我調(diào)節(jié)已經(jīng)形成了一套比較齊全、比較成熟的體制和做法，而且，調(diào)節(jié)的范圍已擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)與社會的各個(gè)領(lǐng)域。
教師應(yīng)根據(jù)每課的重點(diǎn)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，主動(dòng)參與課堂教學(xué)，多維度、多層面地考慮問題。教師要善于宏觀把握近一個(gè)世紀(jì)來資本主義世界發(fā)展的各個(gè)階段特征，客觀地分析和評價(jià)國家壟斷資本主義這—?dú)v史現(xiàn)象和當(dāng)代資本主義自我調(diào)節(jié)的作用。要深刻揭示羅斯福新政和戰(zhàn)后各資本主義國家所推行的改革的實(shí)質(zhì)，從而認(rèn)識當(dāng)代資本主義雖然在經(jīng)濟(jì)、社會生活和政治、意識形態(tài)領(lǐng)域建立起相應(yīng)的制度、體系或機(jī)制并推動(dòng)資本主義新的發(fā)展，但是，它沒有也不可能從根本上消滅固有的基本矛盾。此外，還應(yīng)有意識地聯(lián)系我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)若干問題，做一些有益的比較。
本專題的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：
1．羅斯福新政的內(nèi)容和作用。
2．戰(zhàn)后美國不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策及歷屆政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施。
3．戰(zhàn)后西歐、日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的特點(diǎn)。
難點(diǎn)：當(dāng)代資本主義的主要經(jīng)濟(jì)理論。
■一“自由放任”的美國■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
了解1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)首先在美國爆發(fā)的原因，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國和資本主義世界的影響。
[知識與能力]
了解20世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮的原因及其與美國政府“自由放任”政策的關(guān)系；認(rèn)識經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)的必然性和深刻影響；認(rèn)識自由市場經(jīng)濟(jì)的解體和資本主義的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的失敗。
[過程與方法]
根據(jù)教科書和教師提供的相關(guān)資料，結(jié)合一戰(zhàn)前后的歷史，整體把握該時(shí)期資本主義世界格局的變化，認(rèn)識美國壟斷資本對國家政權(quán)的影響；把握自由放任經(jīng)濟(jì)政策的根本目的，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)繁榮背后潛伏的危機(jī)，辯證地認(rèn)識資本主義周期性危機(jī)爆發(fā)在于其固有矛盾的存在。
教學(xué)過程中，教師要注意提供、展示有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用反映美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的影像作品或圖片圖畫生動(dòng)再現(xiàn)當(dāng)時(shí)情景；設(shè)計(jì)具有針對性、啟發(fā)性的問題展開互動(dòng)式討論；通過獨(dú)立思考，合作交流使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國和整個(gè)資本主義世界的打擊，揭示資本主義制度的弊端。
[情感、態(tài)度與價(jià)值觀]
通過對20年代美國經(jīng)濟(jì)的繁榮和經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)的原因、影響的學(xué)習(xí)、了解和分析，知道科技創(chuàng)新、有利的國內(nèi)國際環(huán)境與適合的經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要保證；能夠運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)，客觀地認(rèn)識資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其自身矛盾之間的關(guān)系。
(二)教學(xué)內(nèi)容分析
本課所述“自由放任”的美國，著重從美國共和黨執(zhí)政的20年代推行自由放任政策的介紹和分析入手，反映美國國家政權(quán)代表壟斷資產(chǎn)階級利益，奉行自由經(jīng)營、自由競爭的政策，反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、放棄調(diào)節(jié)生產(chǎn)的計(jì)劃。這個(gè)政策在相對穩(wěn)定時(shí)期也曾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過一定作用，但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)卻又是其惡性發(fā)展的產(chǎn)物。
1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重?fù)p失，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還引起深刻的政治危機(jī)，不僅如此，危機(jī)迅速蔓延到資本主義世界，動(dòng)搖著資本主義統(tǒng)治。
[世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)]
這一目主要講了兩個(gè)問題：
1．經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和對美國的打擊：1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)是以美國股市崩潰為先導(dǎo)而引發(fā)的一場金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和政治的全面性危機(jī)。1929年10月24日，紐約股票市場拋售了股票近1300萬股。股價(jià)下跌的速度快得連自動(dòng)記錄機(jī)都跟不上，花旗銀行、大通銀行等銀行籌劃組織了一個(gè)2．4億美元的購進(jìn)集團(tuán)也無法抑制跌勢。人們稱這一天為“黑色星期四”。10月29日，一天內(nèi)股票拋出量高達(dá)1650萬股，《商業(yè)及財(cái)政記事報(bào)》稱“本周發(fā)生了世界上從未有過的股票市場災(zāi)難”。到年底，紐約股票交易所上市的各種股票價(jià)值總共下跌了450億美元，股票市場全面崩潰。到1932年6月，紐約股票價(jià)格指數(shù)降至最低點(diǎn)——34點(diǎn)；股票價(jià)格平均每股由365美元下跌到81美元。由于跌價(jià)引起的證券貶值總額達(dá)到840億美元，超過1928年的國民收入總額。巨大的股災(zāi)與金融貨幣和信用危機(jī)導(dǎo)致大批銀行倒閉，1933年全國18569家銀行為應(yīng)付提款，不得不拋出抵押品和證券，損失慘重。1929—1933年共有10500家銀行破產(chǎn)，占全國的49％，金融業(yè)處于休克狀態(tài)，上百萬美國人的多年積蓄蕩然無存。經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重地打擊了美國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，到1932年，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與1929年相比，下降了46．2％，機(jī)床制造業(yè)下降了80．0％，生鐵下降了79．4％，鋼鐵下降了75．8％，汽車下降了74．6％，采煤下降了40．9％。最嚴(yán)重時(shí)汽車業(yè)開工率只有5％、鋼鐵業(yè)只有15％。危機(jī)期間企業(yè)倒閉了13萬家以上，失業(yè)工人數(shù)到1933年達(dá)到1700萬人，失業(yè)率24．9％。工業(yè)危機(jī)與農(nóng)業(yè)危機(jī)交織影響，1932年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比1929年增加，但價(jià)格指數(shù)卻從100降為44。農(nóng)民總收入下降了57％，比1914年水平還低。農(nóng)產(chǎn)品總值1929年為119億美元，1932年為53億美元；谷物總產(chǎn)值1929年為12．8億美元，1932年僅為3．91億美元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重過剩還引起生產(chǎn)力的大倒退和大破壞，由于缺油而用馬拉犁代替拖拉機(jī)，由于工資低而用手工勞動(dòng)取代機(jī)器操作。農(nóng)田使用化肥銳減，農(nóng)機(jī)無法更新，農(nóng)田管理質(zhì)量下降。一車小麥?zhǔn)蹆r(jià)只夠買一雙4美元的皮鞋，還需交5．5美元的稅，所以谷物用作燃料到處可見，因?yàn)楸扔貌窈纤?。棉花價(jià)格大跌至1932年的每磅5．4美分，難怪有1／4棉花爛在棉田里。一只羊售價(jià)一美元，而運(yùn)費(fèi)卻要1．1美元，很多牲畜因此被活埋或殺死在山溝里。許多牛奶倒進(jìn)了密西西比河。
危機(jī)期間，對外貿(mào)易和資本輸出急劇下降。進(jìn)口由1929年的43．99億美元下降到1932年的13．22億美元，出口由同期的52．4億美元下降為16．11億美元，進(jìn)出口都下降了70％，對國外的投資幾乎完全停止。
2．經(jīng)濟(jì)危機(jī)對資本主義世界的影響：美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快蔓延到加拿大、日本和西歐各國，形成全面的、深刻的、漫長的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)期間，股票價(jià)格指數(shù)下降幅度德國為32％，日本為45％，黃金儲備減少，銀行擠兌存款風(fēng)潮使國際貨幣體系和傳統(tǒng)金本位制遭遇挑戰(zhàn)。1931年9月21日，英國宣布放棄金本位，禁止黃金出口，英鎊貶值近1／3。1931年11月，日本放棄金本位，56個(gè)國家先后宣布貨幣貶值，導(dǎo)致資本主義世界貨幣體系四分五裂，國際支付普遍停止，世界貿(mào)易萎縮，總額減少2／3。各國工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，1932年與1929年相比，德國下降40．2％，日本下降37．4％，意大利下降33．2％，法國下降31．9％，英國下降20％，危機(jī)使資本主義世界工業(yè)大約倒退了20年。各國的失業(yè)率普遍達(dá)到30％。危機(jī)還蔓延至谷物業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和技術(shù)作物等農(nóng)業(yè)各部門，引起生產(chǎn)力的倒退和破壞。資本主義國家出現(xiàn)了“肥沃的田地變?yōu)轱L(fēng)卷土揚(yáng)的沙漠，工廠悄無聲息地空關(guān)著”的景象。各國失業(yè)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，1933年，德國800萬人，英國400萬人。國民收入急劇減少，英國減少了14．61％，法國減少了30％，德國減少了40．4％。1934年，資本主義國家有240多萬人死于饑餓。
為了擺脫危機(jī)，西方各國政府采取轉(zhuǎn)嫁危機(jī)以鄰為壑的“自保”政策，大打關(guān)稅戰(zhàn)、傾銷戰(zhàn)、市場戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)，使危機(jī)更加嚴(yán)重惡化。1930年6月17日，美國總統(tǒng)胡佛簽署了美國國會通過的霍利一斯穆特關(guān)稅法，提高75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品的關(guān)稅率，整個(gè)關(guān)稅的平均稅率由33％提高到40％，結(jié)果導(dǎo)致德、意、加、西等國以牙還牙，紛紛高筑關(guān)稅壁壘。1933年6月至7月，在倫敦召開了有64國政府代表參加的國際經(jīng)濟(jì)會議，美國要求各國現(xiàn)行關(guān)稅普遍降低10％，以此達(dá)到其加強(qiáng)出口商品競爭能力，擺脫生產(chǎn)過剩的危機(jī)。實(shí)行低關(guān)稅的英國率先反對，主張各國都將關(guān)稅降低到均等的水平，而法、德、日等國原則上不同意降低，因此會議結(jié)束時(shí)這一問題也未達(dá)成協(xié)議。會議討論了另一個(gè)關(guān)于國際貨幣的匯率穩(wěn)定問題，特別是美元匯率穩(wěn)定問題，英、法、意因擔(dān)心美元持續(xù)貶值有利于美國商品在國際市場上進(jìn)一步傾銷而力主美元穩(wěn)定，顯然這違背了美國的意愿，所以此問題也未能達(dá)成一致。激烈的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)使原有的世界貨幣體系四分五裂，世界經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂，蕭條階段被延長。
伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政治危機(jī)也在資本主義各國加劇。反饑餓斗爭、工人罷工運(yùn)動(dòng)此起彼伏，在英國還爆發(fā)了水兵暴動(dòng)，西班牙爆發(fā)了資產(chǎn)階級民主革命，意大利和日本的階級對抗形勢緊張。此外，不少國家法西斯主義思潮泛濫。
[杯水車薪]
此目主要介紹經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來之時(shí)，胡佛仍然奉行美國自由放任主義政策，反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、否認(rèn)改革和調(diào)整的必要，結(jié)果，使美國經(jīng)濟(jì)掉入“溝底”。1932年他連選總統(tǒng)，他采取的兩大措施雖然不完全是典型的自由放任，但也不是大規(guī)模的國家干預(yù)的開始，它是一種基本上不脫離自由放任原則，而鼓勵(lì)地方團(tuán)體積極干預(yù)的嘗試。這些措施終究對緩解危機(jī)無濟(jì)于事。這表明美國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的嚴(yán)重危機(jī)，要挽救美國資本主義制度和壟斷資產(chǎn)階級的統(tǒng)治必須改弦易轍。美國人在期待希望和“救星”的出現(xiàn)。
[病入膏肓的經(jīng)濟(jì)]
危機(jī)使美國國民收入由1929年的873．55億美元下降至1933年的395．84億美元，減少了54．69％。中產(chǎn)階級的地位一落千丈，工人工資下降40％，許多技術(shù)人員找不到工作，東北部名牌大學(xué)2萬畢業(yè)生難以找到工作，許多大學(xué)和中學(xué)被迫停辦，不少適齡青年推遲婚期。千百萬人陷于饑寒交迫的窘境。1932年，《幸?！冯s志估計(jì)全國有3400萬成年男女和兒童沒有任何收入(另有1100萬戶農(nóng)村人口未計(jì)算在內(nèi))，他們占全國人口總數(shù)的28％。許多人活活餓死，更多的人因?yàn)橄裆笠粯由?，才免于死亡。在有些州，人們吃野草根、蒲公英、紫羅蘭葉等，城市貧民依靠在垃圾桶或垃圾場找尋食物。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致階級矛盾日益激化，加劇了政治危機(jī)。1930年3月6日，有125萬人參加了大示威，從1931年春起，進(jìn)步組織多次舉行了向各州首府的饑餓進(jìn)軍。1932年春夏，爆發(fā)了退伍軍人向華盛頓進(jìn)軍的政治運(yùn)動(dòng)并發(fā)展成一次嚴(yán)重的政治危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929—1932年全國各地罷工達(dá)2700次。在反饑餓示威運(yùn)動(dòng)中，一些示威群眾甚至沖擊政府或議會大廈，俄亥俄州的示威者喊出了“我們必須奪取政權(quán)，建立工農(nóng)共和國”的口號。農(nóng)村中的抗議浪潮也高漲起來，1932年3月，在米洛雷諾為首的農(nóng)民罷工協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，艾奧瓦州蘇城爆發(fā)了奶農(nóng)的反抗斗爭；在康斯?fàn)柌祭蛩规?zhèn)，1000名武裝農(nóng)民圍攻監(jiān)獄。各地農(nóng)民還掀起了反抗取消抵押贖取權(quán)和拍賣他們的農(nóng)場、房屋運(yùn)動(dòng)。1933年1月底，全國農(nóng)民協(xié)會主席約翰A．辛普森對參議院農(nóng)業(yè)委員會說，“規(guī)模最大、最美好的革命，現(xiàn)在已經(jīng)在全國各地露頭了”。全國性政治危機(jī)的發(fā)展，使美國人普遍對現(xiàn)有社會制度喪失信心，有人在日記中寫道：“世界末日已經(jīng)來到。”1933年1月，前總統(tǒng)柯立芝在臨死前幾天說：“在其他蕭條時(shí)期，總是可以看到一些可靠的東西，你可以寄希望于它們。但是，當(dāng)我環(huán)視四周，我看不到任何讓位干希望的東西?？床坏饺魏斡邢Ｍ娜?。”
本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：1．20年代美國經(jīng)濟(jì)的繁榮。2．1929—1933年美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。
難點(diǎn)：1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的根源、影響。
（三）問題解答
[想一想]經(jīng)濟(jì)危機(jī)對資本主義世界產(chǎn)生了什么影響?
答案提示：略。(參見前述有關(guān)內(nèi)容)
[議一議]胡佛的經(jīng)濟(jì)政策有哪些特點(diǎn)?
答案提示：胡佛的經(jīng)濟(jì)政策始終帶有自由放任的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的特點(diǎn)。他否認(rèn)危機(jī)的嚴(yán)重性，確信市場調(diào)節(jié)的功能，堅(jiān)守自由放任政策。他宣稱“美國的經(jīng)濟(jì)是建立在穩(wěn)固和繁榮的基礎(chǔ)上的”，認(rèn)為沒有必要進(jìn)行改革和調(diào)整。盡管他也采取了局部的反危機(jī)措施，但仍然是在自由放任原則下推行的。他的反危機(jī)措施的核心是堅(jiān)持推行自愿聯(lián)合政策，最重要的措施是成立復(fù)興金融公司，并通過緊急救濟(jì)法與工程建設(shè)法使復(fù)興金融公司的借貸能力增加到33億美元，職能擴(kuò)大到有權(quán)借貸給各州救濟(jì)失業(yè)的機(jī)構(gòu)和自負(fù)盈虧的公共工程，試圖以此來挽救銀行、鐵路、建筑與貸款公司及其他金融機(jī)構(gòu)。但他卻堅(jiān)持“在政府參與下，私人和公共團(tuán)體合作”，所以要求工商界和勞工組織自愿聯(lián)合起來，共同維持生產(chǎn)和投資，他說：“經(jīng)濟(jì)不景氣的問題絕不是用立法的行動(dòng)或行政的聲明來解決的。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷只能由經(jīng)濟(jì)實(shí)體的細(xì)胞——生產(chǎn)者和消費(fèi)者——來自我治療的。這兩方面的合作可以加速復(fù)元的過程并且減少不利的副作用?！?br> 1932年11月，他在競選演說中列舉的21項(xiàng)反危機(jī)措施也仍然號召地方政府和私人公司與聯(lián)邦政府共同聯(lián)合，始終堅(jiān)持“我們要通過嚴(yán)格減少政府開支和增加稅收，直到我們達(dá)到預(yù)算平衡為止，以使美國政府的信用堅(jiān)不可摧”。因此，他實(shí)行的依然是通貨緊縮政策，反對聯(lián)邦政府大規(guī)模救濟(jì)。結(jié)果到1932年底，復(fù)興金融公司只貸出3000萬美元的救濟(jì)款。
胡佛采取的這些措施雖然已不是原來嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)自由放任政策，對于減輕危機(jī)惡果也的確起過一定作用，但是他依然是把自由競爭、自由調(diào)節(jié)、自由放任放在高于一切的地位，并未擺脫自由放任的舊模式。所以，這些措施如杯水車薪無濟(jì)干事。
[讀一讀]談?wù)勀銓@首民謠的理解。
答案提示：它反映了大危機(jī)時(shí)期美國生產(chǎn)力大倒退、大破壞、經(jīng)濟(jì)凋敝、社會蕭條、人民生活困苦不堪、階級矛盾日益尖銳、美國面臨崩潰的情況。
注：①安德魯梅隆是美國20年代三任總統(tǒng)的財(cái)政部長。②胡佛總統(tǒng)任期內(nèi)危機(jī)爆發(fā)并進(jìn)一步惡化。③華爾街是紐約股票交易所所在地，也是世界金融中心之—，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以華爾街股票市場狂瀉宣告爆發(fā)。
[自我測評]
1．經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國產(chǎn)生了什么影響?
答案提示：(1)金融貨幣和信用危機(jī)。(2)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大損失和倒退。(3)對外貿(mào)易和資本輸出急劇下降。(4)國民收入減少，貧富懸殊加劇，階級矛盾尖銳。(5)美國社會出現(xiàn)全面危機(jī)。
2．經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源是什么?
答案提示：(1)資本主義基本矛盾是經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源。(2)自由放任政策加劇了危機(jī)的嚴(yán)重程度。
[材料閱讀與思考]作者從哪些方面揭示了美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的原因?
答案提示：作者從以下幾方面揭示了美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的原因：
(1)壟斷資本與國家政權(quán)結(jié)合，聯(lián)邦政府代表和維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級利益，推行自由放任政策，助長資本為所欲為。
(2)壟斷資本控制國民經(jīng)濟(jì)，操縱市場和價(jià)格，使市場規(guī)則遭破壞，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受阻。
(3)貧富懸殊加大，階級對立日益尖銳。
(4)狂熱的股票投機(jī)導(dǎo)致股市崩潰，金融體系瓦解，最終掀起大危機(jī)。
(四)教學(xué)評價(jià)建議
[評價(jià)目標(biāo)]
了解學(xué)生參與教學(xué)過程的能力與程度和歷史思辨能力的養(yǎng)成情況。
[評價(jià)方法]觀察法、談話法或測驗(yàn)法。
[評價(jià)過程]
本課是本專題的開篇，教師應(yīng)充分利用本課涉及內(nèi)容所處的階段地位，創(chuàng)設(shè)情景、設(shè)置相關(guān)問題，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與到教學(xué)的互動(dòng)活動(dòng)中來。如通過回顧一戰(zhàn)，提出“一戰(zhàn)后資本主義世界發(fā)生了怎樣的變化?它與20世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮有怎樣的關(guān)聯(lián)?”或利用課本中已設(shè)置的某些問題如“談一談”“想一想”等引導(dǎo)學(xué)生自主探究或合作交互式討論。在課堂教學(xué)過程中，教師要注意觀察學(xué)生參與的面、參與的程度、參與的效果或質(zhì)量，適時(shí)調(diào)控活動(dòng)的進(jìn)程。教師要特別重視學(xué)生歷史思辨能力的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)了解美國經(jīng)濟(jì)的繁榮、美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)兩個(gè)截然不同的社會現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和思考相互間的必然聯(lián)系，并揭示二者與國家政策、社會制度的相互關(guān)系，理解經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的原因、根源，思考美國和西方資本主義國家將如何應(yīng)對諸多問題，進(jìn)一步學(xué)會和掌握歷史思維方法，提高歷史思辨能力。
[評價(jià)總結(jié)]
評價(jià)要突出過程評價(jià)，結(jié)合課外練習(xí)或檢測等手段，診斷教學(xué)設(shè)計(jì)的“三維”目標(biāo)達(dá)成情況，發(fā)揮評價(jià)的反饋、調(diào)控教學(xué)并促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。
(五)歷史問題注釋
[壟斷資本]
壟斷生產(chǎn)和市場，以攫取高額壟斷利潤的大資本。它在資本和生產(chǎn)集中基礎(chǔ)上形成，在帝國主義國家中占統(tǒng)治地位，有工業(yè)壟斷資本、銀行壟斷資本，以及銀行壟斷資本和工業(yè)壟斷資本混合生長而形成的金融資本。
[自由放任政策]
從1921年哈定上臺到柯立芝在任(1923．3—1929．3)和胡佛總統(tǒng)前期，是共和黨的十年。哈定上臺提出“恢復(fù)常態(tài)”，即改變第一次世界大戰(zhàn)期間聯(lián)邦政府采取的改組機(jī)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)、擴(kuò)充軍備、協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)却胧窠?jīng)濟(jì)納入戰(zhàn)時(shí)軌道，體現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，實(shí)行—定程度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的做法，推出“減少政府干預(yù)，增加政府效率”綱領(lǐng)。他的繼任者柯立芝提出“美國人的事業(yè)就是做生意”，提出美國的基本原則是不干涉大企業(yè)經(jīng)濟(jì)，“我傾向于減少而不是擴(kuò)大(聯(lián)邦)政府對人民的企業(yè)活動(dòng)所施加的約束和控制”。胡佛在就職演說中提出，“美國已經(jīng)達(dá)到了歷史上最舒適的程度”，表明要繼續(xù)奉行前任的政策?？傊?0世紀(jì)20年代美國歷屆政府都采取不干預(yù)經(jīng)濟(jì)、放棄調(diào)節(jié)生產(chǎn)的計(jì)劃。所以，這十年又稱為“自由放任”的十年。美國政府的自由放任政策是壟斷資本與國家政權(quán)結(jié)合的產(chǎn)物。哈定任命了大批壟斷資本家擔(dān)任政府職位，他的國務(wù)卿休斯是美孚石油公司代理人，陸軍部長魏克斯曾任波土頓證券交易所經(jīng)理，財(cái)政部長是大財(cái)閥梅隆。在20世紀(jì)20年代的美國，梅隆、洛克菲勒、道威斯、摩根等大財(cái)閥被視為圣賢。所以，自由放任政策也就充分代表了壟斷資本家的利益，對壟斷的兼并行為不做任何阻止，甚至推波助瀾。
[經(jīng)濟(jì)繁榮背后潛伏的危機(jī)]
20世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮局面。國民生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值均達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的新水平。1919年國民生產(chǎn)總值為742億美元(按1929年美元價(jià)格計(jì)算)，1929年達(dá)到1031億美元，1920—1929年工業(yè)總產(chǎn)值大約增長了53％，到1929年，美國已占資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)比重的48．5％。作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的汽車制造、電器、建筑行業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，帶動(dòng)其他工業(yè)以及服務(wù)行業(yè)迅速增長。此時(shí)，美國的商品和資本輸出都大幅度增加，1919年在國外投資70億美元，1929年達(dá)到了172億美元，1922—1929年間，對外商品輸出從39．7億美元增加到51．6億美元。
20世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)繁榮有幾個(gè)方面的原因：其一，一戰(zhàn)后美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。它從戰(zhàn)前欠外債30億美元到戰(zhàn)后擁有協(xié)約國債務(wù)100億美元，并且掌握世界黃金儲備的40%以上，華爾街已成為世界另一個(gè)金融中心。同期，美國的競爭對手尚未恢復(fù)元?dú)馇掖罅咳鄙儋Y金。這些都造成了美國發(fā)展的有利條件。其二，凡爾賽一華盛頓體系建立，使資本主義世界出現(xiàn)相對穩(wěn)定局面，這也給美國創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。其三，國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)繁榮的因素發(fā)揮著作用。如技術(shù)革新和機(jī)器設(shè)備更新刺激生產(chǎn)發(fā)展；自動(dòng)化和半自動(dòng)化機(jī)器廣泛運(yùn)用、發(fā)明和創(chuàng)造空前活躍，生產(chǎn)合理化運(yùn)動(dòng)如泰勒制和福特生產(chǎn)線都大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；用分期付款的方法刺激了消費(fèi)市場的活躍。此外，政府的自由放任政策鼓勵(lì)企業(yè)自由發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)繁榮背后潛伏著危機(jī)。首先，壟斷的進(jìn)一步集中和擴(kuò)大加深了資本主義社會的固有矛盾。少數(shù)壟斷組織控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，壟斷資本家攫取高額利潤，造成國民收入分配不均，貧富差距越來越大。1926年統(tǒng)計(jì)，占1／10人口的資本家擁有全國財(cái)富的9／10，而廣大勞動(dòng)人民日益相對貧困。1929年，約60％的美國家庭收入僅夠維持生活。這就限制了社會實(shí)際消費(fèi)能力的增長，造成了市場的相對狹小。其次，部分工業(yè)不景氣和農(nóng)業(yè)長期慢性危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)畸形發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)常性失業(yè)大軍的存在，也連鎖影響國內(nèi)市場的擴(kuò)大。第三，分期付款、銀行信貸和股票投機(jī)活動(dòng)猖獗都刺激了市場的虛假繁榮。分期付款目的在于刺激消費(fèi)，卻掩蓋了社會實(shí)際消費(fèi)能力，造成資本家盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，使生產(chǎn)和市場的矛盾日益尖銳；無限制的股票投機(jī)活動(dòng)大大增加了金融市場的不穩(wěn)定性，貨幣和信貸系統(tǒng)面臨崩潰。加之，歐洲各國經(jīng)濟(jì)先后恢復(fù)，美國國外商品和資本市場的絕對優(yōu)勢喪失，也影響了國內(nèi)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。
美國政府推行的自由放任政策放縱了資本的為所欲為，使市場規(guī)則遭到破壞，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受阻、市場失靈。具體表現(xiàn)為盲目的生產(chǎn)、無序的競爭、狂熱的股票投機(jī)、過度的貧富懸殊。各種危機(jī)因素不斷積累時(shí)，政府卻對其置若罔聞，任其發(fā)展?？铝⒅ゾ吐殨r(shí)說：“從來沒有一個(gè)美國的國會開會時(shí)曾經(jīng)看過比今天更可得意的景象了”，許多政治家和學(xué)者甚至聲稱：美國已進(jìn)入“永久繁榮”階段。因此，自由放任加劇了危機(jī)的嚴(yán)重程度。
[股票]
股票是一種面向公眾的有價(jià)證券，它是股份公司或企業(yè)為吸收投資，發(fā)給投資人(即股東)的投資憑證，股票本身沒有價(jià)值，但股東可以憑股票取得股息或紅利。股票可分為記名與無記名股票，可作為買賣對象或抵押品，前者須經(jīng)過一定的手續(xù)才能轉(zhuǎn)移其所有權(quán)，后者則可以自由轉(zhuǎn)移，證券交易所是買賣股票的市場。
[關(guān)稅壁壘]
資本主義國家用極高的進(jìn)口關(guān)稅以阻止或限制外國商品輸入的措施，旨在維持國內(nèi)壟斷價(jià)格，攫取高額壟斷利潤，并用以補(bǔ)貼出口，進(jìn)行傾銷，獨(dú)占國外市場。有時(shí)還用作強(qiáng)迫他國在關(guān)稅和對外貿(mào)易方面讓步的手段。
■二羅斯福新政■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
列舉新政的主要內(nèi)容，認(rèn)識羅斯福新政的特點(diǎn)，探討其在資本主義自我調(diào)整機(jī)制形成中的作用。
[知識與能力]
通過引導(dǎo)學(xué)生分析羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)的背景，培養(yǎng)學(xué)生“時(shí)勢造英雄”的唯物史觀。
通過引導(dǎo)學(xué)生分析“新政”革命的措施對促進(jìn)社會生產(chǎn)力恢復(fù)的作用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)辯證關(guān)系的唯物史觀分析歷史事件的能力。
通過對“實(shí)干家羅斯福”的學(xué)習(xí)以及對“新政”革命措施、效果的分析，培養(yǎng)學(xué)生評價(jià)歷史事件和歷史人物的能力。
[過程與方法]
引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教材、教師提供的相關(guān)史料及自己已有的知識，找出問題，進(jìn)行推理、分析，主動(dòng)探究問題的答案；并進(jìn)一步學(xué)會使用比較法(如胡佛與羅斯福，自由放任與新政等)、閱讀法(教材、史料、圖片等)、討論法(你怎樣評價(jià)羅斯福新政?)、想像法等方法學(xué)習(xí)探究有關(guān)問題。
教學(xué)過程中，教師應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。可以以啟發(fā)式教學(xué)為主，采用靈活的教學(xué)方法，設(shè)計(jì)具有針對性、啟發(fā)性的問題，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究，并對學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)給予及時(shí)而中肯的評價(jià)。
教學(xué)過程中，教師應(yīng)盡量使用輔助教學(xué)工具或采用多媒體教學(xué)，盡可能地與學(xué)生一道在課堂上重現(xiàn)這一階段的歷史。
[情感態(tài)度與價(jià)值觀]
通過對羅斯福這一歷史偉人的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生直面人生、直面社會，樂觀豁達(dá)，自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神；使學(xué)生從身殘志堅(jiān)的羅斯?？偨y(tǒng)對美國發(fā)展做出偉大貢獻(xiàn)的經(jīng)歷中吸取精神力量，培養(yǎng)學(xué)生力爭做—個(gè)有益于社會、推動(dòng)社會進(jìn)步的人；培養(yǎng)學(xué)生對遠(yuǎn)大理想的追求永不放棄的優(yōu)秀品質(zhì)。
新政是以維護(hù)資本主義制度為前提的，它沒有改變資本主義制度的本質(zhì)，也不能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但新政對促進(jìn)美國社會生產(chǎn)力的恢復(fù)、發(fā)展，對穩(wěn)定美國資本主義秩序，避免美國直接走上法西斯化道路，以及后來加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)(國家壟斷資本主義)在其他國家的推廣和發(fā)展等諸多方面，對美國、對資本主義世界都產(chǎn)生了巨大的影響，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是、辯證地看待歷史人物、歷史事件的科學(xué)態(tài)度。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
本課教材包括三個(gè)目，分別介紹了羅斯福及其新政的實(shí)施、新政的主要措施、作用等內(nèi)容，展示了遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊最為嚴(yán)重的美國政府，在羅斯福總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過國家對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，大刀闊斧地進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，使美國經(jīng)濟(jì)從一片蕭條中復(fù)蘇并進(jìn)入再度繁榮的歷史。
[實(shí)干家羅斯福]
本目主要展現(xiàn)了實(shí)干家羅斯福的風(fēng)采：
富蘭克林羅斯福(1882—1945)出生于紐約海德公園小鎮(zhèn)的一個(gè)百萬富翁家庭。西奧多羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多羅斯福的侄女。羅斯福在著名的格羅頓公學(xué)畢業(yè)后，就讀于哈佛大學(xué)，四年后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院，參加律師考試合格后輟學(xué)。1910年，當(dāng)選紐約參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理能力著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。39歲患脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹癥)。痊愈后，他拄著雙拐繼續(xù)參加政治活動(dòng)。1928年，當(dāng)選紐約州州長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來時(shí)，身為紐約州州長的羅斯福在紐約州實(shí)行社會救濟(jì)，并且采用政府舉辦公共工程的辦法增加就業(yè)，為人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，贏得人民支持。在1932年4月一次全國廣播聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個(gè)不幸的時(shí)代，我們要制定出一些計(jì)劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟(jì)金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上?！痹诮邮苊裰鼽h總統(tǒng)候選人提名時(shí)，他又說，“我為你們和我自己在這里表示決心，要為美國人民舉辦新政”。1933年3月4日，發(fā)表“只有恐懼本身才是我們感到恐懼的東西”的著名就職演說，就任美國第32屆總統(tǒng)。那時(shí)，50歲的他，寬肩膀、大個(gè)子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革。羅斯福上任第二天，就開始推行“新政”，果斷放棄自由放任主義政策，啟用“智囊團(tuán)”和他一道探索并實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)全面干預(yù)的“新政”試驗(yàn)——即挽救資本主義制度的探索，在—百天內(nèi)進(jìn)行了卓有成效的立法活動(dòng)，同時(shí)利用著名的“爐邊談話”，每次都以“我的朋友們”開頭，親切、輕松、及時(shí)地把大政方針告訴人民，爭取人民的支持。羅斯福以其獨(dú)特的人格魅力和面對危機(jī)采取的一系列有力措施，在就任總統(tǒng)的第一年，就成為最受歡迎的總統(tǒng)；又因在新政中表現(xiàn)出善于審時(shí)度勢，見機(jī)行事，既能迂回前進(jìn)，又敢于大膽突破的作風(fēng)，被譽(yù)為“獅子”和“狐貍”。
[施行新政]
本目介紹了新政的階段劃分、新政的主要內(nèi)容及對新政的總體評價(jià)等三個(gè)方面的主要內(nèi)容：
一、新政的階段劃分
第一階段：1933年3月到1935年初，主要是采取應(yīng)急措施，直接目的是通過國家干預(yù)來結(jié)束經(jīng)濟(jì)混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心，擺脫危機(jī)；大量的立法出自“百日新政”期間。
第二階段：1935年到1939年，在取得初步效果后，逐步發(fā)展成為具有改革意義的一系列金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策，主要是鞏固和發(fā)展已取得的成就。
二、新政的主要內(nèi)容
1．整頓銀行，克服金融危機(jī)。羅斯福就任總統(tǒng)時(shí)，全國最大的金融中心紐約股票與商品市場關(guān)閉，天空一片灰色，猶如“戰(zhàn)時(shí)的圍城”。羅斯福上臺的第三天，下令全國銀行停業(yè)，一律休假4天，進(jìn)行整頓。3月9日，73屆國會特別會議在羅斯福的要求下召開，在會議進(jìn)行的一百天中，制定了一系列法令，大致包括了新政革命的主要內(nèi)容。其中有關(guān)金融的立法占1／3，而金融的立法中最重要的就是3月9日通過的《緊急銀行法》，它宣布禁止兌換黃金和出口黃金，授權(quán)聯(lián)邦銀行增發(fā)鈔票以解救貨幣饑荒，并成立聯(lián)邦儲備銀行加強(qiáng)國家對銀行的管理和控制。采取一系列措施后，羅斯福就任不到11天，全國3／4的銀行重新開業(yè)，股票價(jià)格上漲15％，金融恐慌基本結(jié)束。到4月，存回銀行的存款已達(dá)10億美元。不到一年，存款增加10億一20億美元。銀行信譽(yù)的恢復(fù)，促進(jìn)了金融系統(tǒng)的正常運(yùn)作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)提供了保障。
2．恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1933年5月國會通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，成立了農(nóng)業(yè)調(diào)整署調(diào)控市場，規(guī)定國家向減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民壓縮產(chǎn)量，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)方面主要采用三種方法減少生產(chǎn)過剩和提高農(nóng)民的收入：(1)棉花買賣選擇方法。種棉人將種植面積減少30％，可以買進(jìn)等于減產(chǎn)量的棉花，若棉價(jià)上漲，這部分買進(jìn)的棉花可以賣出。(2)政府對暫不耕種的土地給予獎(jiǎng)金。(3)訂立銷售合同法。后來，又對不按計(jì)劃的耕種和飼養(yǎng)課以重稅。1933年，控制全國棉花種植面積73％的100萬個(gè)棉農(nóng)，將棉花種植面積減至不到1000萬英畝，使未來收成減少440萬包左右，政府為此付出1億多美元的補(bǔ)償。同時(shí)，該法出臺后，大量農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品被銷毀，以克服生產(chǎn)過剩，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。這對保證農(nóng)民利益，對農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇起到了積極作用。但是，很具諷刺意義的是，此間有千百萬貧困的美國人在忍饑挨餓受凍，掙扎在貧困線上。
1933年6月通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，成立全國工業(yè)復(fù)興署來執(zhí)行該法。該法建立了公平競爭和關(guān)于產(chǎn)量、價(jià)格、銷售等規(guī)則，給工人集體談判的權(quán)利，規(guī)定了最長工時(shí)和最低工資，該法將生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)置于國家的監(jiān)督之下，把資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)納入到有控制的軌道，減少盲目生產(chǎn)，達(dá)到恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)的目的。國家干預(yù)企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系，以避免盲目競爭，緩和階級矛盾。1935年，工業(yè)復(fù)興法被最高法院宣布違憲而取消。
3．舉辦救濟(jì)和公共工程，解決失業(yè)問題。1933年，國會通過《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署負(fù)責(zé)政府撥款，進(jìn)行大規(guī)模的社會救濟(jì)，到1935年底，共撥款30億美元，幫助各州進(jìn)行直接救濟(jì)或以工代賑。同時(shí)，政府大力舉辦公共工程。羅斯福剛就職就通過國會制定法令，授權(quán)總統(tǒng)雇用青年人從事造林、防洪和其他市政工程建設(shè)，每人月工資30美元，其中22元寄往家中，由陸軍部提供糧食、服裝等。第一年就有30萬人參加。1933年4月開始工作的民間資源保護(hù)隊(duì)，到1942年結(jié)束時(shí)，共吸收了275萬名18—25歲的失業(yè)青年從事造林、土壤保持、筑路等工作，開辟了數(shù)萬英畝的國有林區(qū)和公園。全國工業(yè)復(fù)興總署成立后，又設(shè)市政工程總署，撥款33億美元發(fā)展公共工程。1935年，又成立工程計(jì)劃署，統(tǒng)一計(jì)劃，耗資約105億美元，建了12．2萬幢公用房屋、103萬千米新路、7．7萬座橋梁、285個(gè)新機(jī)場、3萬多千米下水道和公園、游戲場、水庫、醫(yī)院、校舍、運(yùn)動(dòng)場等公共工程。這項(xiàng)工作，在1938年為380萬工人提供了就業(yè)機(jī)會，約占失業(yè)人數(shù)的1／3。為了治理水患頻繁的田納西河，提供就業(yè)機(jī)會，在1933年開始的著名的田納西河流域水利工程中，政府修建了16條水壩和眾多的發(fā)電廠。這一系列工程保護(hù)了農(nóng)業(yè)，提供了大量電力和眾多的就業(yè)機(jī)會，使整個(gè)田納西河流域由貧瘠、落后的地區(qū)變成富庶的地區(qū)，居民的平均收入提高了9倍。眾多龐大的公共工程建設(shè)一直延續(xù)到美國加入二戰(zhàn)，對緩解失業(yè)起到重要作用，成為國家壟斷資本主義戰(zhàn)勝私人壟斷資本主義的典范。
4．保護(hù)勞工權(quán)利。1935年的《全國勞工關(guān)系法》重申工人的權(quán)利，根據(jù)該法成立了勞工關(guān)系委員會，其中勞資代表各占一半；1938年又頒布了《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》，規(guī)定了最低工資和最長工時(shí)，禁止雇傭16歲以下的童工。這些法案的出臺，既是美國工人運(yùn)動(dòng)贏得的一個(gè)空前勝利，也是羅斯福為緩和勞資矛盾而斷然作出的一項(xiàng)改革。
5．建立社會保障。1935年《社會保險(xiǎn)法》通過，規(guī)定政府實(shí)行養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟(jì)。到1939年，全國性的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和對婦女兒童、病殘者的救濟(jì)制度逐步形成。它有助于社會穩(wěn)定，有助于美國早日擺脫危機(jī)。
本目的最后一段，從四個(gè)方面對新政作了一個(gè)簡要性的評價(jià)：1．國家對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)、局部調(diào)整并改變了美國的自由企業(yè)制度，把私人壟斷資本主義推進(jìn)到國家壟斷資本主義階段。2．改善了中產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的處境，緩和了階級矛盾，恢復(fù)了美國人對國家制度的信心。3．為美國找到了一條通過國家直接干預(yù)來擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出路，延長了美國資本主義的生命。4．對戰(zhàn)后美國政府的社會經(jīng)濟(jì)改革政策，以及西方資本主義國家的社會改革都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
[渡過難關(guān)]
本目的主要內(nèi)容是介紹在“新政”下，美國渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難關(guān)，社會經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)并最終進(jìn)入繁榮發(fā)展階段的大體情況：
1933年至1936年間，美國經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)元?dú)?，社會生產(chǎn)力得到恢復(fù)；1935年至1939年二戰(zhàn)爆發(fā)前，美國人均收入水平基本恢復(fù)到大危機(jī)爆發(fā)前的水平，社會經(jīng)濟(jì)在曲折中發(fā)展：1937—1938年的經(jīng)濟(jì)衰退，1939年美國經(jīng)濟(jì)重新回升；第二次世界大戰(zhàn)使美國徹底擺脫危機(jī)。到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，全世界大部分的生產(chǎn)能力和財(cái)富都集中到了美國，在這個(gè)基礎(chǔ)上，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的繁榮發(fā)展階段。
本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：實(shí)干家羅斯福、“新政”革命的主要內(nèi)容和作用。
難點(diǎn)：對“新政”革命的評價(jià)。
(三)問題解答
[想一想]
1．這段演說詞展現(xiàn)了羅斯?？偨y(tǒng)怎樣的人格風(fēng)采?
答案提示：展現(xiàn)了羅斯?？偨y(tǒng)敢于直面困難(大危機(jī))，坦率、果敢、信念堅(jiān)定、無所畏懼、勇于戰(zhàn)勝自我的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的人格風(fēng)采。
2．新政對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的效果究竟有哪些?
答案提示：羅斯福新政使經(jīng)濟(jì)危機(jī)得到緩和，生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展：通過國家整頓，完善管理銀行、信貸和貨幣的制度，限制了金融資本的某些極端行為，克服了金融危機(jī)；刺激了工農(nóng)業(yè)的復(fù)興；聯(lián)邦政府舉辦救濟(jì)事業(yè)和建立社會保險(xiǎn)制度，有利于社會的安定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；制定與實(shí)施聯(lián)邦勞工立法，允許適當(dāng)提高勞工在生產(chǎn)關(guān)系中的地位，緩和了社會矛盾；國家組織科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的變革，提高了社會生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
[議一議]
1．羅斯福的“試驗(yàn)”是指什么?
答案提示：是指羅斯?？偨y(tǒng)為了使美國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，挽救美國資本主義制度所進(jìn)行的一系列探索活動(dòng)、所采取的一系列措施。
2．新政“新”在哪里?
答案提示：羅斯福新政是美國壟斷資產(chǎn)階級為克服危機(jī)做出的政策調(diào)整，它是在維護(hù)資本主義制度的前提下，對美國生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整，以使其適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要。羅斯福新政與以前的資本主義統(tǒng)治政策相比，“新”在它拋棄了美國信奉的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策——“自由放任”政策(即確信市場的自我調(diào)節(jié)，認(rèn)為即使出現(xiàn)危機(jī)，“自由放任”政策也一定能使國家安然渡過)，而運(yùn)用政權(quán)的力量全面對國家經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)干預(yù)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
[自我測評]
1．你認(rèn)為羅斯福新政對美國資本主義的發(fā)展有何影響?
答案提示：從實(shí)質(zhì)上看，羅斯福新政是在維護(hù)資本主義制度前提下做出的政策調(diào)整，推動(dòng)了生產(chǎn)力的恢復(fù)，體現(xiàn)了上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，但不可能改變資本主義的本質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)影響上看，在一定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；緩和了社會矛盾，遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統(tǒng)治。從深遠(yuǎn)影響看，開創(chuàng)了美國國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式及國家壟斷資本主義，對二戰(zhàn)后的歐美各國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。通過羅斯福新政，美國的壟斷資本主義迅速地、大規(guī)模地向國家壟斷資本主義過渡。到第二次世界大戰(zhàn)以后，美國已成為國家壟斷資本主義的國家了。
2．新政有哪些內(nèi)容?
答案提示：略。(參見前述有關(guān)內(nèi)容)
[材料閱讀與思考]
從這段演說詞中，你看到了什么?
答案提示：第一，美國社會當(dāng)時(shí)存在的—系列社會問題：(1)美國的社會矛盾再一次尖銳，民主政治再一次受到考驗(yàn)。(2)數(shù)千萬美國公民生活在困苦之中，家庭災(zāi)難籠罩著他們。(3)數(shù)百萬人得不到教育、娛樂，以及改善他們及其子女利益的機(jī)會。(4)失業(yè)嚴(yán)重、購買力低下。(5)廣大人民營養(yǎng)不良等。
第二，看到了美國總統(tǒng)羅斯福的優(yōu)秀的政治品質(zhì)：(1)敏銳的觀察力。(2)高超的演講藝術(shù)。(3)敢于直面社會問題。(4)主張實(shí)行社會救濟(jì)等。
第三，看到了“新政”不能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
（四）教學(xué)評價(jià)建議
[評價(jià)目標(biāo)]
了解學(xué)生學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)的積極性、思維的激活程度、學(xué)習(xí)潛能的發(fā)揮等相關(guān)情況。要充分注意學(xué)生的個(gè)體差異，在課堂上，要采用一系列行之有效的方法，加強(qiáng)師生互動(dòng)和同學(xué)之間互動(dòng)及協(xié)作。
[評價(jià)方法]觀察法、設(shè)問法、互評法、測驗(yàn)法等。
[評價(jià)過程]
設(shè)計(jì)觀察表格來記錄學(xué)習(xí)過程中學(xué)生參與度的變化、學(xué)習(xí)思維的激活、學(xué)習(xí)能力的發(fā)揮等方面的情況。
通過科學(xué)設(shè)問(應(yīng)特別注意分層次)和學(xué)習(xí)討論，檢測學(xué)生的思維能力及學(xué)習(xí)能力，如探究問題、語言表達(dá)、人際交流、參與活動(dòng)的積極性和評價(jià)他人他事的方式方法等，進(jìn)行觀察，及時(shí)提取有效信息記入表格，作為整體評價(jià)學(xué)生歷史學(xué)習(xí)成績的有效依據(jù)之一。
可設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)木毩?xí)題，如試評羅斯福、試評羅斯福新政，或要求學(xué)生當(dāng)堂完成課文中的思考題等，以檢查學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高情況。
[評價(jià)總結(jié)]
在教學(xué)過程中，教師要有針對性地設(shè)計(jì)—些便于學(xué)生參與、能引起學(xué)生共鳴(特別是能激發(fā)學(xué)生思維、激發(fā)學(xué)生參與)的問題，充分注意并引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，以期培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。評價(jià)的方法很多，在實(shí)際操作中，教師還可采取其他有針對性的評價(jià)方式對學(xué)生進(jìn)行全面評價(jià)。
(五)歷史問題注釋
[“新政”(NewDeal)]
1932年6月底，羅斯福在接受民主黨候選人提名的演說中提出這一說法。有人認(rèn)為這是把西奧多羅斯?？偨y(tǒng)的“公道政治”(SquareDeal)和伍德羅威爾遜總統(tǒng)的“新自由”(NewFreedom)這兩個(gè)口號巧妙地結(jié)合起來。也有人認(rèn)為是借用了當(dāng)年社會學(xué)家斯圖爾特蔡斯出版的新著《新政》之名。
[羅斯?？偨y(tǒng)的首次就職演說(1933年3月4日)(節(jié)錄)]
值此我就職之際，同胞們肯定期望我以我國當(dāng)前情勢所要求的坦率和果斷來發(fā)表演說。現(xiàn)在確實(shí)尤其有必要坦白而果敢地談一談?wù)媲閷?shí)況，全部的真實(shí)情況。我們沒有必要去躲閃，不去老老實(shí)實(shí)地面對我國今天的情況。我們的國家過去經(jīng)得起考驗(yàn)，今后還會經(jīng)得起考驗(yàn)，復(fù)興起來，繁榮下去。因此，首先請?jiān)试S我表明自己的堅(jiān)定信念，即我們惟一所恐懼的就是恐懼本身——一種無名的、缺乏理性的、沒有根據(jù)的恐懼，它會把由退卻轉(zhuǎn)變?yōu)榍斑M(jìn)所需要的種種努力毀掉。在我們國家生活中每一個(gè)黑暗的時(shí)刻，直言不諱、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)都曾經(jīng)得到人民的諒解和支持，從而保證了勝利。我堅(jiān)信，在當(dāng)前的危機(jī)時(shí)期，你們也會再一次對領(lǐng)導(dǎo)表示支持。
……
我們的首要任務(wù)是給人民工作。我們只要明智而勇敢地承擔(dān)起來，這項(xiàng)任務(wù)并不是不能解決的。部分地可以由政府直接招雇，像戰(zhàn)時(shí)緊急狀況那樣，同時(shí)通過雇用這些人員來完成急需的工程，從而促進(jìn)和改組我們自然資源的利用。
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最后，在恢復(fù)階段中，我們需要避免舊秩序弊端重新出現(xiàn)的兩項(xiàng)保證：必須嚴(yán)格監(jiān)督一切銀行儲蓄、信貸和投資，以制止利用他的存款進(jìn)行投機(jī)的活動(dòng)；必須提供充分而有償付能力的貨幣。
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我們對基本民主的未來并未失去信念。合眾國的人民并未氣餒。在困難中，他們作為選民提出的要求是直接而有力的行動(dòng)。他們要求的是有領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和方向。他們已經(jīng)選擇我來作為實(shí)現(xiàn)他們愿望的工具。我也是以這樣的精神來擔(dān)當(dāng)?shù)摹?br> [羅斯福新政期間對財(cái)政金融的整頓]
1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先是從股市崩潰造成金融業(yè)危機(jī)開始的。在危機(jī)期間，銀行金融業(yè)受到的打擊尤其嚴(yán)重。許多銀行破產(chǎn)，人們存在銀行的錢一夜之間化為烏有，更多的人覺得錢存在銀行不保險(xiǎn)，紛紛到銀行擠兌，反過來又使得更多的銀行倒閉。羅斯福上臺時(shí)，全國有32個(gè)州的銀行全部倒閉或停業(yè)，整個(gè)金融系統(tǒng)陷于癱瘓。所以，新政首先要解決的問題便是整頓財(cái)政金融。3月6日，為了防止儲戶進(jìn)一步擠兌，造成更多的銀行倒閉，政府下令全國銀行“休假”4天。9日，國會又通過了《緊急銀行法》，授權(quán)財(cái)政部檢查銀行資產(chǎn)負(fù)債狀況；同時(shí)，為了支持大銀行開業(yè)，發(fā)行30億美元的新鈔，并淘汰了失去償付能力的小銀行。3月12日，羅斯福總統(tǒng)發(fā)表了第一次“爐邊談話”，向美國人民保證，他們把錢存在銀行是保險(xiǎn)的，以穩(wěn)定儲戶的情緒。鑒于許多銀行曾經(jīng)利用存款進(jìn)行股票等證券投機(jī)活動(dòng)，在股市中損失慘重的教訓(xùn)，6月，羅斯?？偨y(tǒng)通過法令，將商業(yè)銀行和投資銀行分開，以阻止一般銀行利用存款進(jìn)行證券投機(jī)活動(dòng)。同時(shí)，建立“聯(lián)邦儲備保險(xiǎn)公司”，對5000美元以下的小額存款，由政府保證其安全。1935年，政府頒布新的《銀行法》，規(guī)定擁有100萬美元以上資金的州銀行必須加入聯(lián)邦儲備銀行，實(shí)行存款保險(xiǎn)。于是人民對銀行的信用逐漸得到恢復(fù)，銀行制度得到穩(wěn)定。在此期間，政府還下令居民和私人銀行把黃金全部交售給聯(lián)邦儲備銀行，銀行停止兌換黃金，禁止黃金出口，實(shí)際上取消了金本位，并宣布美元貶值40．9％，以刺激生產(chǎn)和對外貿(mào)易。
[羅斯福新政的歷史作用]
我們對新政的歷史作用的評價(jià)也曾受意識形態(tài)的影響而對其進(jìn)步意義評價(jià)甚少。近年來的研究則從經(jīng)濟(jì)、政治、外交等不同角度，多方位地揭示其進(jìn)步意義，概括各家之言，大體如下：
1．經(jīng)濟(jì)危機(jī)得到緩和，生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。通過國家整頓，完善管理銀行、信貸和貨幣的制度，克服了金融危機(jī)，限制了金融資本的某些極端行為；刺激了工農(nóng)業(yè)的復(fù)興；聯(lián)邦政府舉辦救濟(jì)事業(yè)和建立社會保險(xiǎn)制度；制定與實(shí)施聯(lián)邦勞工法，允許適當(dāng)提高勞工在生產(chǎn)關(guān)系中的地位；國家組織科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的變革。這些措施使美國的壟斷資本主義迅速地、大規(guī)模地向國家壟斷資本主義過渡。到二戰(zhàn)以后，美國已成為壟斷資本主義國家了。
2．羅斯福新政擴(kuò)大了總統(tǒng)權(quán)力，維護(hù)了資產(chǎn)階級民主。持這種觀點(diǎn)的有戴志先、吳于廑、齊世榮。羅斯福在與最高法院的斗爭中取得的實(shí)質(zhì)性的勝利，開創(chuàng)了擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力的先河。鄧蜀生在其文章中也論述道：“羅斯福與最高法院的斗爭，不僅限于新政是否能貫徹，而且還涉及到行政權(quán)與司法權(quán)范圍的斗爭?！毙抡陂g，在行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系上，甚至出現(xiàn)這種論調(diào)：“一個(gè)總統(tǒng)不能僭奪國會權(quán)力，但是他可以向國會借用部分權(quán)力，如果他能說服國會借給他的話?！薄靶抡膶?shí)施避免了美國走上法西斯道路，為美國參加反法西斯陣營并取得世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利打下了鞏固的基礎(chǔ)?！?br> 3．羅斯福新政引起了美國對外政策的變化。推行“睦鄰政策”，改善同拉美地區(qū)的關(guān)系；推行親善政策，實(shí)現(xiàn)美蘇關(guān)系正?；?；改變“中立政策”支持各國人民反法西斯侵略的斗爭。
4．新政具有世界影響?！靶抡谋姸嗔⒎ǚ浅?qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)……”為以后美國和其他西方國家的資產(chǎn)階級所效法……為資本主義在反經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)提供了一條非法西斯式的“福利國家”的道路，是民主制發(fā)展的一個(gè)典范。
