鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案。

本文聚焦于與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案”相關(guān)的主題應(yīng)急預(yù)案是我們重要的生命線讓我們在不測之中保持冷靜。必須填寫一份合格的應(yīng)急預(yù)案，如何在應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行中快速調(diào)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)資源？此文觀看后您可能會(huì)擁有全新的視野！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇1

導(dǎo)語：根據(jù)《Xx縣教育局2010年度防汛應(yīng)急預(yù)案》（教字【2010】52號(hào)）要求，結(jié)合我校區(qū)實(shí)際情況，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則，為快速、有序地做好教育系統(tǒng)防汛工作，特制訂本預(yù)案。

根據(jù)《Xx縣教誨局2010年度防汛應(yīng)急預(yù)案》（教字【2010】52號(hào)）要求，聯(lián)合我校區(qū)實(shí)際環(huán)境，根據(jù)聯(lián)合批示、高效應(yīng)對的原則，為急劇、有序地做好教誨系統(tǒng)防汛工作，特訂定本預(yù)案。

1、教導(dǎo)思維

以“防備為主、安定第1、常備不懈、盡力搶險(xiǎn)”為原則，立足防大汛、晨安排、爭自動(dòng)，及時(shí)、有效地處理全鄉(xiāng)教誨系統(tǒng)防汛工作中呈現(xiàn)的各種突發(fā)性災(zāi)禍變亂，履行聯(lián)合批示、分級(jí)當(dāng)真，做到責(zé)任到位、批示到位、任務(wù)到位、辦法到位，確保全校區(qū)各黌舍師生、校舍、辦法和物質(zhì)等方面在汛期的安定。

2、構(gòu)造機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對防汛工作的帶領(lǐng)，校區(qū)建立防汛帶領(lǐng)小組，帶領(lǐng)小組下設(shè)辦公室，詳細(xì)當(dāng)真平常關(guān)聯(lián)等各項(xiàng)工作。

帶領(lǐng)小組人員名單

組? 長: Xx

副組長: Xx? Xx

帶領(lǐng)小組下設(shè)辦公室

辦公室主任：Xx

辦公室成員：Xx

3、防汛帶領(lǐng)小組緊張職責(zé)

1、做好上級(jí)防汛工作各種文件精神的傳達(dá)貫徹，進(jìn)步廣大干部和教職工對防汛工作緊張性的認(rèn)識(shí)。

2、訂定黌舍防汛預(yù)案，做好汛前籌辦工作。

3、建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向各黌舍傳達(dá)災(zāi)禍氣候環(huán)境。要求各黌舍訂定切當(dāng)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，碰到險(xiǎn)情及時(shí)開動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，履行救濟(jì)、搶險(xiǎn)。

4、凡是性展開防汛根本辦法的自查，及時(shí)清除安定隱患，確 保防汛辦法的平常機(jī)能。

5、加強(qiáng)安定渡汛教導(dǎo)，裁減和禁止變亂產(chǎn)生，確保師生生命安定。

6、和諧好各有關(guān)防汛部分的干系，做到和諧聯(lián)動(dòng)，程序同等，包管防汛工作順利進(jìn)行。

7、保存與基層黌舍的信息純熟，及時(shí)進(jìn)行工作安排。

8、保存與景象部分和上級(jí)防汛批示部辦公室的關(guān)聯(lián)，及時(shí)明白把握汛情信息，一旦碰到特別環(huán)境及時(shí)做出反響。

9、及時(shí)處理好防汛工作的應(yīng)急題目和突發(fā)變亂；及時(shí)處理各種感化防汛工作的變亂和責(zé)任人；及時(shí)發(fā)覺和總結(jié)防汛工作的進(jìn)步古跡和進(jìn)步人物，確保安定渡汛。

4、應(yīng)急辦法

分為常備工作，遇有龐大汛情時(shí)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作三方面。

（一）常備防汛工作

1、各黌舍要敏捷訂定防汛預(yù)案，分工明了，責(zé)任到人。要籌辦一些防洪搶險(xiǎn)的必要東西和物質(zhì)，密切注意景象部分的汛情公告。

2、各黌舍要加強(qiáng)查抄和防備工作，對本校的儀器室、實(shí)行室、財(cái)務(wù)室、圖書室、電腦機(jī)房等重點(diǎn)部位要切當(dāng)作好防水防潮工作；對校舍從屬辦法、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣揚(yáng)欄、電桿、高架物等進(jìn)行安定查抄，對查抄中發(fā)覺的題目和隱患，要及時(shí)整改，對有大略呈現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋期限進(jìn)行處理，必要封閉的堅(jiān)定封閉，必要改革的立刻進(jìn)行改革，把隱患清除在汛期到來之前，確保不產(chǎn)生安定變亂。對校園內(nèi)簡單受淹的處所，要逐點(diǎn)查抄，保存校園排水辦法純熟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇2

xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)、75個(gè)村民小組，總戶數(shù)有3189戶，總?cè)丝?1208人（其中農(nóng)業(yè)戶2582戶，人口10036萬人），鎮(zhèn)黨員總數(shù)495人（農(nóng)村黨員403人），其中女黨員78人。全鎮(zhèn)有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝。現(xiàn)有各類企業(yè)27家，其中規(guī)模以上企業(yè)6家。

本預(yù)案是當(dāng)汛期出現(xiàn)暴雨天氣和洪澇災(zāi)害時(shí)，有關(guān)部門和人員所采取的不同于正常情況下的應(yīng)急工作方案，以確保緊急狀態(tài)時(shí)迅速安全轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。

小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發(fā)點(diǎn)，易滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有18處，具體住戶、人數(shù)、財(cái)物、聯(lián)絡(luò)電話、險(xiǎn)情分析及應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案具體見各村的防洪工作預(yù)案。

四、健全組織指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)調(diào)度，做好上傳下達(dá)工作。

任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)，及時(shí)為指揮部提供有關(guān)依據(jù)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；及時(shí)了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)；及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位；嚴(yán)密監(jiān)視洪水動(dòng)向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。

任務(wù)是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調(diào)度方案，組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù)；加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通。及時(shí)組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。

成員：肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新，鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余人員（名單附后）

任務(wù)是：幫助做好受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動(dòng)態(tài)，指揮災(zāi)區(qū)重建家園，確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)了解各村地質(zhì)災(zāi)情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

成員：葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林敏、吳彬祥、管立新，鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余人員（名單附后）

任務(wù)是：到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。

任務(wù)是：及時(shí)將有關(guān)雨情、水情通報(bào)給教師和學(xué)生，加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施，必要時(shí)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；組織做好學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

任務(wù)是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序；在必要時(shí)，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的指令對有關(guān)地段實(shí)行交通管制，協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。

成員：小松公安派出所干警4人，各村（場）治保主任16人。

根據(jù)xx降雨量或xx洪水位2個(gè)指標(biāo)將汛情劃分為一般（Ⅴ級(jí)）、中等（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）五個(gè)級(jí)別。

（1）一般汛期（Ⅴ級(jí)）：xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ級(jí)）：xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險(xiǎn)水位至一遇的中小洪水；

（3）較大汛情（Ⅲ級(jí)）：xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～一遇的中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ級(jí)）：xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ級(jí)）：xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班時(shí)限：汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班時(shí)限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣xx，視情況安排值班。值班地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，值班電話：3573136。

（1）做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時(shí)間、單位、內(nèi)容等信息，遇有緊急情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。

（2）主動(dòng)跟蹤了解并及時(shí)掌握以下有關(guān)重要信息：暴雨及洪水警報(bào)、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情等，并做好有關(guān)記錄，進(jìn)行相應(yīng)的處理和匯報(bào)。

（3）若接到重要險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，迅速向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及市防汛抗旱指揮部匯報(bào)，并及時(shí)跟蹤整理信息。

4、值班紀(jì)律。遵守值班制度，履行值班職責(zé)。按照交接班，確保值班的連續(xù)性，做到不漏崗、不斷人。

5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報(bào)警器、鑼鼓號(hào)等方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇3

3．當(dāng)洪水達(dá)到水位（xx水位21.20米）時(shí)，全鎮(zhèn)進(jìn)入一級(jí)緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、預(yù)備隊(duì)全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)；每500米設(shè)搶險(xiǎn)對一支（人員30—50人）。

1、風(fēng)險(xiǎn)潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴(yán)重，泡泉區(qū)，遇以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號(hào)、同三號(hào)圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內(nèi)，同時(shí)淹沒xx及xx天花凸流向下游。

（3）、當(dāng)潰口出現(xiàn)在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進(jìn)入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、xx外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進(jìn)入xx境內(nèi)，從xx圩流向上游，同時(shí)可能沖決xx圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。

2、報(bào)警方式：

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實(shí)施。

（1）、連響三聲，預(yù)示有重大險(xiǎn)情；

（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

3、人員撤離：

一旦發(fā)生潰 ，首先全鎮(zhèn)實(shí)行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區(qū)黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實(shí)施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時(shí)再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時(shí)，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時(shí)住所。

（2）、xx九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方：無法及時(shí)撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在xx圩內(nèi)及xx圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的.實(shí)施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實(shí)施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時(shí)再從大堤乘船撤往馬當(dāng)，xx和xx圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

4、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施；中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負(fù)責(zé)xx、xx兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

（1）水災(zāi)過后，應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（1）對影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇4

**鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

洪澇干旱災(zāi)害的發(fā)生，直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)地處亞熱帶半濕潤半干旱季風(fēng)區(qū)，存在諸多自然因素誘發(fā)洪澇干旱災(zāi)害事故。積極防范和及時(shí)處置洪澇干旱突發(fā)事件，對保證全鎮(zhèn)防洪安全和供水保障，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》

《取水許可制度實(shí)施辦法》

《綜合利用水庫調(diào)度通則》

《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》

《山東省實(shí)施辦法》

《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《**市水資源管理辦法》

《**市河道管理辦法》

《**市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制的意見》

《**市人民政府防汛抗旱指揮部工作制度》

1.3 指導(dǎo)思想和目的

1.3.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性水旱事件應(yīng)急體系。

1.3.2 目的

有效整合現(xiàn)有的防汛抗旱組織管理機(jī)構(gòu)、信息、設(shè)備、物料等資源，建立應(yīng)對突發(fā)性水旱事件的指揮、防范、處置體制和機(jī)制；

通過規(guī)范、確定不同等級(jí)事件的啟動(dòng)程序，明確鎮(zhèn)及各村、部門及相關(guān)組織的職責(zé)和權(quán)利；

健全事件處置保障體系，做到分工明確，責(zé)任到人，優(yōu)勢互補(bǔ)，常備不懈。建立防范體系化、決策科學(xué)化、指揮智能化的信息支持系統(tǒng)。

1.4 基本原則

堅(jiān)持以人為本、防汛抗旱并舉的原則。在確保防洪安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，盡可能利用洪水資源。由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持安全第一、常備不懈，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾用水需求，促進(jìn)人與自然和諧相處。

堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，加快利用污廢水”的用水原則。

堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。把應(yīng)對突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識(shí)，做好預(yù)警演練，增強(qiáng)預(yù)警分析，有效控制危機(jī)，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)性水旱事件造成的損失降到最低程度。

1.5 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)污染等次生衍生災(zāi)害。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）為全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮部由鎮(zhèn)長任指揮，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人武部部長黨政領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，鎮(zhèn)建委、鎮(zhèn)經(jīng)委、鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、供電所、財(cái)政所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、民政辦、安監(jiān)站、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、國土資源所、勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公室、廣播電視管理站、網(wǎng)通北**電話局、網(wǎng)通南**電話局等部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.1.2 應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

各村防汛抗旱指揮部為本轄區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

有關(guān)部門、單位可按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

2.2 職責(zé)

2.2.1鎮(zhèn)防指的職責(zé)：

貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇5

為防御可能出現(xiàn)的大洪水，切實(shí)做好防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣防指要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1總則

1.1編制目的

為切實(shí)做好本鎮(zhèn)的防汛抗洪工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的大洪水，提前做好各項(xiàng)防守準(zhǔn)備，并在洪水到來時(shí)采取一切必要的措施，確保安全度汛，以保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

主要編制依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《當(dāng)涂縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

適用于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2概況

2.1自然地理

2.1.1地理位置

塘南鎮(zhèn)位于當(dāng)涂縣大公圩東南部，介于北緯31°34′-31°39′、東經(jīng)118°24′至118°27′之間。西與石橋毗鄰，南與烏溪接壤，東有南圩與高淳縣勝利圩相連望，北連大隴。全鎮(zhèn)總面積63平方公里。

2.1.2地形、地貌

大公圩和南圩地處青弋江、水陽江下游，境內(nèi)圩區(qū)屬長江下游沖積平原，地面高程約7-9米(吳淞口基面下同)，堤坡平緩，地形平坦開闊。

2.1.3氣象、水文特征

塘南鎮(zhèn)屬于亞熱帶濕潤氣候，位于南北冷暖氣流交會(huì)頻繁的場所，水氣通量大，降水多，降水季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)空分布不均，5-9月為汛期，期間降雨約占全年降雨的70%左右。據(jù)歷年氣象資料，最大年降雨量1574.4毫米，每年6-7月屬梅雨季節(jié)，平均梅雨量約300毫米，最大雨量在600-800毫米。臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸帶來暴雨和大風(fēng)，一般發(fā)生在7-8月份，風(fēng)浪對河堤威脅較大。

2.1.4河流、圩內(nèi)排澇溝渠分布

主要河流有南圩夾河、運(yùn)糧河以及吳村大港、三條港等排澇溝渠。

1、南圩夾河、運(yùn)糧河主要由青弋江、水陽江流域的洪水從此經(jīng)過。全長約20公里，主干均寬約200米，河底高程約2.5米至4.5米。

2、主干河：吳村大港、三條港屬于我鎮(zhèn)的主要排澇溝渠，全長約8公里，穿越我鎮(zhèn)境內(nèi)東西，均寬150米，途徑普新、吳村、鳳凰、塘南、白馬、邰橋、大姜等村，并連接全鎮(zhèn)其它主要溝系，匯入金家涵排灌站

2．2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，轄13個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，260個(gè)村民組，全鎮(zhèn)耕地4.7萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝。區(qū)內(nèi)以種植棉花、小麥、油菜、蔬菜為主。2013年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13.6億元，農(nóng)民人均純收入1.4萬元。

2．3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

2．3.1建國以來，塘南鎮(zhèn)共遭遇較大洪水8次，分別是1949年、1954年、1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年。其中，1949年由于剛建國不久，各類水工程標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱、潰破。1954年長江發(fā)生了全流域性大洪水，由于工程標(biāo)準(zhǔn)低等因素，在當(dāng)時(shí)水位已降至11.60米，9月24日遭受大風(fēng)，延續(xù)14小時(shí)擋浪搶險(xiǎn)不及，致使?jié)⒖?6處。1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年等發(fā)生大洪水，全圩人民依靠多年來建設(shè)的防洪工程體系，與洪水展開了頑強(qiáng)的搏斗，確保了安全度汛，創(chuàng)造了防汛抗洪奇跡。

2.3.2歷年洪水特性

1954年長江全流域性大水，據(jù)分析約為五十年一遇。由于長江流域連續(xù)長時(shí)間降雨，長江水位自5月1日開始，持續(xù)上漲114米。塘南河由于受長江水位倒灌和頂托出現(xiàn)了歷史罕見的高水位12.33米(塘南金涵站)。

1983年、1991年、1995年、1996年洪水都是受長江中游洪水和青弋江、水陽江流域共同影響，境內(nèi)出現(xiàn)了高水位。尤其1983年水陽江洪水很大，水位達(dá)到12.56米(塘南站)

1998年、1999年受厄爾尼諾、太平洋副高環(huán)流異常等多種因素影響，相繼發(fā)生了“娣妹水”，出現(xiàn)了降雨強(qiáng)度、河湖水位、水位漲幅、洪峰流量四個(gè)超歷史，尤其是1999年7月1日水位高達(dá)13.32米(塘南金涵站)。2016年發(fā)生特大洪水，金涵水位高達(dá)13.38米。

2.4洪澇防御體系

2.4.1圩口、堤防

塘南鎮(zhèn)位于大公圩境內(nèi)，圩內(nèi)有石橋、大隴、烏溪、黃池、護(hù)河、塘南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中我鎮(zhèn)大公圩防汛責(zé)任段11936米，堤頂高程14.5米，面寬8米，內(nèi)外坡比1：2-1：3，內(nèi)二臺(tái)高8.5米，寬8米，坡比1：3。防洪標(biāo)準(zhǔn)大公圩20年一遇，南圩不足15年一遇。

2.4.2涵閘、泵站

全鎮(zhèn)共有各類大小涵閘11座，其中引水閘（低閘）4座、排澇泵站出水閘和進(jìn)洪閘（高閘），6座。高閘底板高程一般在7.0至9.0米，低閘底板高程一般在5.0至5.5米左右。

全鎮(zhèn)共有各類電力排灌站8座，裝機(jī)26臺(tái)，2300千瓦?？购嫡?座，裝機(jī)2臺(tái)，40千瓦。

3組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的'防汛抗洪工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）設(shè)在鎮(zhèn)水利站。鎮(zhèn)防指指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長祖學(xué)明同志擔(dān)任，鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人許齊任同志及黨政班子成員任副指揮長，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及派出所、財(cái)政所、農(nóng)電所、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人為成員。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)防洪日常工作，協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所內(nèi)設(shè)各組的工作，組織防洪工程檢查，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、工情；根據(jù)鎮(zhèn)防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)骨干防汛抗洪工程；組織擬定洪水方案和洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；排澇泵站調(diào)度運(yùn)用辦法；指揮、督促鎮(zhèn)指揮所制定和實(shí)施防御洪水方案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促和指導(dǎo)有關(guān)單位組織清除河道、阻礙行洪的障礙物；組織、指導(dǎo)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全鎮(zhèn)防汛抗洪指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理等。整理分析防洪資料，承辦汛前準(zhǔn)備和汛后總結(jié)工作。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文信息

（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)防中、短期降水量及天氣形勢、臺(tái)風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。

（2）水文信息。水文信息主要包括降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

4.1.2防洪工程信息

防洪工程信息主要包括河道堤防（涵閘、泵站）現(xiàn)狀、年度重點(diǎn)險(xiǎn)工要段、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況、工程出險(xiǎn)情況、負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等內(nèi)容。

現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位（8.4米）時(shí)，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告鎮(zhèn)防指和上級(jí)主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位（9.7米）時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所組織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守，并及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)沿江片中心指揮所和縣防指。當(dāng)長江干流達(dá)到危險(xiǎn)水位（10.3米）后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應(yīng)按每日2時(shí)段（即8時(shí)、14時(shí)）向縣防指報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后0.5小時(shí)內(nèi)報(bào)到縣防指。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鎮(zhèn)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向大公圩中心指揮所、縣防指報(bào)告災(zāi)情。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應(yīng)及時(shí)收集洪澇、干旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)縣政府、縣防指、大公圩片中心指揮所，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情鎮(zhèn)防指在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)鎮(zhèn)政府和縣防指，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。

4.2主要防御方案

4.2.1江河洪水防御方案：

（一）江河洪水防御標(biāo)準(zhǔn)

1、防洪標(biāo)準(zhǔn)

目前，大公圩可防御20年一遇的洪水。其大公圩保證水位為12.63米，南圩保證水位12.36米。。

2、特征水位

50年一遇太平口水位約12.5米，40年一遇太平口水位約12.35米，30年一遇太平口水位12.2米，20年一遇太平口水位11.9米，15年一遇太平口水位11.7米，10年一遇太平口水位11.4米，5年一遇太平口水位10.8米。

（二）防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案

為在特高水位下有條不紊地抓好防汛抗洪，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，將可能發(fā)生的災(zāi)害損失減少到最低限度，應(yīng)急防御預(yù)案如下：

1、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施條件：

（1）大公圩12.63米以上；

（2）南圩12.36米以上。

2、應(yīng)急措施

（1）嚴(yán)防死守，全力搶險(xiǎn)

各類圩口在超過以上水位，同時(shí)，汛情又繼續(xù)加劇，圩堤發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，前方應(yīng)嚴(yán)防死守，全力搶險(xiǎn)，做到水漲堤高，動(dòng)用一切力量，盡最大努力保堤；后方可以根據(jù)情況，有秩序地部署轉(zhuǎn)移。

（2）做好決口搶堵準(zhǔn)備

①沉船堵口：當(dāng)圩口超保證水位或堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防指準(zhǔn)備3條200噸位的水泥船，并用角鋼焊成鐵籠，填滿塊石或水泥預(yù)制塊，裝滿船倉。發(fā)生決口險(xiǎn)情，先采取拖輪定位沉船堵口措施，然后根據(jù)具體情況，制定封堵決口的具體方案，盡最大努力搶堵決口，減少損失，并服從縣防指命令。

②鋼管木樁填料堵口：當(dāng)圩口超保證水位或堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防指準(zhǔn)備3條200噸位的運(yùn)輸船和鋼管5噸、木材10立方米、石料200噸。發(fā)生決口險(xiǎn)情，由裹頭兩端進(jìn)占，置若干排間距0.8-1.2米的鋼管樁，用鋼管和管扣水平縱橫向連接成框架，頂層搭上竹木為工作橋。然后在鋼管樁之間置木樁，并在木樁之間回填砂石料袋。龍口窄、流速大時(shí)，框架加密并設(shè)斜撐，穩(wěn)固框架，并在決口上游設(shè)置挑流設(shè)施，并聽從縣防指命令。

3、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、安置及救災(zāi)

（1）人員轉(zhuǎn)移和安置

應(yīng)急轉(zhuǎn)移時(shí)，所有轉(zhuǎn)移人員就近朝堤上、樓上、船上、高地上遷移，具體分兩步進(jìn)行轉(zhuǎn)移：首先圩心內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到樓房或1954年沒有上水的莊墩上，以及牢固堤段上。第一步應(yīng)急轉(zhuǎn)移命令，由鎮(zhèn)防指通過電話等方式下達(dá)到各村中隊(duì)部，各村再通過廣播、電話等方式通知各村民組，各村民組轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人（黨員或村民組長2-3人），以敲鑼或村民相互告知等方式，迅速帶領(lǐng)各自所負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移對象撤離到既定轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安置（各村村民組第一步應(yīng)急轉(zhuǎn)移詳細(xì)安排見各村報(bào)表）。第二步在人力不可抗拒而潰破后，轉(zhuǎn)移按下列安排實(shí)施。

當(dāng)水位達(dá)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案且呈繼續(xù)上漲之勢時(shí)，為有條不紊地抓好抗洪搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將可能發(fā)生的洪水災(zāi)害減小到最低限度，根據(jù)縣防指要求，須考慮實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容如下：

3.1建立組織機(jī)構(gòu)

3.1.1鎮(zhèn)防指成立“應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)組”

組長：蔣勇祖學(xué)明

副組長：晉興海、王金龍、王萬牛、戴榮舉

陶會(huì)峰、籍亞蛟、馮昌偉、許秋怡、許齊任

吳水金、戎昭忠、趙金生

成員：各村黨支部書記

在鎮(zhèn)“應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)組”領(lǐng)導(dǎo)下，成立四個(gè)小組。

治安組：由派出所負(fù)責(zé)。

衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)；

后勤組：由政府辦負(fù)責(zé)；

通訊聯(lián)絡(luò)組：由政府辦主任負(fù)責(zé)。

3.1.2村成立“應(yīng)急疏散組”

組長：村支部書記

副組長；村主任、村營長

成員：村民組長

3.1.3村民小組組建一個(gè)“應(yīng)急疏散小組”

組長：村民組長

成員：村民組內(nèi)部產(chǎn)生二人

上述機(jī)構(gòu)人員，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移疏散、生活安置、住宿地點(diǎn)等事宜。

3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案

實(shí)施“先期轉(zhuǎn)移、后期疏散”的方案，即大公圩東埂1000米堤范圍內(nèi)居住群眾全部搬到沿堤建房中暫住、距堤1000m以外圩心部分瓦房戶群眾全部搬至樓房戶暫住。在人力不可抗拒而潰破后，再分散轉(zhuǎn)移，全鎮(zhèn)分四個(gè)疏散點(diǎn)，方案如下：

3.2.1第一疏散點(diǎn)：興永、吳村、白馬三個(gè)村，由陶會(huì)峰同志負(fù)總責(zé)。各分工包村干部協(xié)助。集中地點(diǎn)：吳村港。疏散去向：新市。

3.2.2第二疏散點(diǎn)：曹壩、鳳凰、塘南由汪巍同志負(fù)責(zé)。各分工包村干部協(xié)助。集中地點(diǎn)：廣義圩。疏散去向：新市。

3.2.3第三疏散點(diǎn)：大高、大姜、藏皇閣居委會(huì)、由王金龍同志負(fù)責(zé)。各分工包村干部協(xié)助。集中地點(diǎn)：圍烏路。疏散去向：新市。

3.2.4第四疏散點(diǎn)：桃元、新衛(wèi)、邰橋，由籍亞蛟同志負(fù)責(zé)，各分工包村干部協(xié)助。集中地點(diǎn)：圍烏路。疏散去向：新市。

上述各疏散點(diǎn)的集中處，要把疏散船?？课恢米尦鰜怼Ｓ筛魇枭Ⅻc(diǎn)所在中隊(duì)部負(fù)責(zé)處理。私人船只不得占用停靠位置。

3.3保障措施

由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各疏散點(diǎn)疏散工作。各村“應(yīng)急疏散小組”由村民組長及成員2-3人，以敲鑼等方式通知各戶轉(zhuǎn)移到指定集中點(diǎn)，負(fù)責(zé)搞好本村群眾轉(zhuǎn)移和人員疏散工作，安排如下：

3.3.1第一疏散點(diǎn)：在吳村大港備船60條、公路上備農(nóng)用車40輛，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。

3.3.2第二疏散點(diǎn)：在廣義圩備船55條、在公路上備用50輛，分批次所有人員。

3.3.3第三疏散點(diǎn)：在圍烏路準(zhǔn)備45輛農(nóng)用車，備船45條，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。

3.3.4第四疏散點(diǎn)：在圍烏路準(zhǔn)備55輛汽車、客車10輛、船15只等，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。

為保證本鎮(zhèn)水情迅速報(bào)縣防汛指揮部，除利用現(xiàn)有的有線電話外，尚需增設(shè)無線對話系統(tǒng)。當(dāng)潰堤或防汛指揮部命令撤退、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，擬定設(shè)立一套報(bào)警系統(tǒng)，在必要時(shí)，可啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通告本鎮(zhèn)所有人員撤退轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移安置人員的日常生活必需品籌措、安排，由安置點(diǎn)所在防汛指揮所臨時(shí)負(fù)責(zé)，醫(yī)療救助、治安保障由縣防汛指揮部派員到現(xiàn)場負(fù)責(zé)。

（2）物資轉(zhuǎn)移

檔案資料和糧食、藥品等重要物資以及主要設(shè)備要根據(jù)汛情發(fā)展，提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（3）轉(zhuǎn)移順序

如突發(fā)潰口，按先人后物的順序轉(zhuǎn)移，人員中先老弱病殘、小孩和群眾，后干部、黨員；干部中先一般干部后領(lǐng)導(dǎo)干部；物資中糧食、食品、貴重財(cái)物、燃料以及耕畜，后其它物資。

（4）救災(zāi)措施

轉(zhuǎn)移應(yīng)指揮有序，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。各行政村以自然村為單位，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各自組織。

鎮(zhèn)防指組織18座以上的中巴車13輛、100噸位以上的船只15條，準(zhǔn)備應(yīng)急轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)人武部做好向縣人武部請求部隊(duì)緊急救援準(zhǔn)備。

鎮(zhèn)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)全力投入救援。

鎮(zhèn)民政辦要做好災(zāi)民安置和救災(zāi)工作。

塘南電信所要保證通訊的暢通。非常情況下通過架設(shè)臨時(shí)設(shè)備，以保證重點(diǎn)通訊。

塘南農(nóng)電所要保證正常供電、非常情況下要采取緊急措施，千方百計(jì)保證重點(diǎn)地區(qū)供電。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生流行病。

塘南派出所切實(shí)維護(hù)好搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，嚴(yán)懲趁災(zāi)打劫者。

一旦潰口，鎮(zhèn)防汛指揮所和鎮(zhèn)直辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要立即有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)組織人員脫險(xiǎn)，動(dòng)用一切運(yùn)輸工具搶運(yùn)災(zāi)民。住樓房戶和住高地戶應(yīng)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，積極接收安置災(zāi)民，不得拒絕接收。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 篇6

一、總則

（一）預(yù)案編制目的

為迅速有效地組織開展淤地壩的防汛搶險(xiǎn)工作，防止和減輕突發(fā)性事件造成的災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預(yù)案編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《陜西省淤地建設(shè)管理辦法》、《吳起縣防汛應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合我鎮(zhèn)淤地壩安全防汛工作實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

（三）預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)淤地壩突發(fā)險(xiǎn)情的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

（四） 工作原則

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防洪方針和“預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”的減災(zāi)方針，健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各種崗位責(zé)任制，積極做好全市淤地壩工程防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作；真正做到思想、組織、措施、隊(duì)伍、物資“五落實(shí)”，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，服從大局，團(tuán)結(jié)防洪；采取緊急搶護(hù)措施，堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，做到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，遇到超過防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡量減少人員傷亡，把災(zāi)情減小到最低程度。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織、指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)淤地壩重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，由鎮(zhèn)長張東任總指揮，人大主席袁治江和副鎮(zhèn)長齊磊任副總指揮，鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、文化站、派出所、財(cái)政所、國土資源所、林站、畜牧站、水庫、小學(xué)、衛(wèi)生院、各村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)齊磊同志兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

2、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

3、文化站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

4、水庫：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

5、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

7、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

8、農(nóng)業(yè)服務(wù)站：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的'防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

9、林站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

10、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

11、小學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

12、村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱及淤地壩搶險(xiǎn)工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的淤地壩防汛預(yù)案，各村、鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改，特別對淤地壩出現(xiàn)水位高及其他不安全因素由村支部書記和村主任負(fù)責(zé)；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

三、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

建立淤地壩安全防汛預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，形成鎮(zhèn)政府、村、管護(hù)責(zé)任人為主要環(huán)節(jié)的預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，隨時(shí)下達(dá)指令，通報(bào)汛情，傳遞信息，準(zhǔn)確掌握工程運(yùn)行情況。

四、保障措施

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急措施

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時(shí)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

（三）信息報(bào)送和處理

各類防汛信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

五、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急分隊(duì)及民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心、人武部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水庫、社會(huì)管理服務(wù)中心、國土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)站等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（四）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（五）災(zāi)情核查。社會(huì)事務(wù)所辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

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